第一章　總則

　第一條　為加強對鐵路運輸收入工作的監督檢查，保證國家有關鐵路客貨運輸收入的規章、制度及運價政策正確貫徹執行，規范鐵路運輸收入稽查工作，根據《鐵路運輸收入管理規程》特制定本規則。

　第二條　鐵路運輸收入稽查是鐵路財務監督的重要組成部分；是各級運輸企業收入管理部門依照法規授予的職權，對從事客貨運輸的單位運輸收入工作的全過程進行監督、檢查、處理工作的總稱。

　第三條　鐵路運輸收入稽查的基本任務是：對運輸收入工作進行監督、檢查、指導，查處侵犯運輸收入的違章違紀和不正當收費行為，維護鐵路運輸合同各方當事人的合法權益，保證鐵路運輸進款的正確核收和按規定解繳。
　　稽查工作應當貫徹檢查與指導相結合的原則。

　第四條　鐵路局、分局的收入管理部門，按各自的管轄范圍依照本規則組織稽查人員行使稽查職能。
　　收入稽查包括日常稽查、專項稽查、聯合稽查。

　　　　　　　　　　　　　第二章　稽查人員

　　　　　　　　　　　　 第一節　任職的條件

　第五條　稽查人員應具備以下基本條件：
　　１．具有中等專業以上文化程度和一定的語言文字表達能力；有三年以上運輸收入工作實踐，并在分局以上收入管理部門從事二年以上專業管理工作的經歷；身體健康，能夠堅持深入站、車進行稽查工作。
　　２．具有一定的政策水平和組織工作能力。作風正派、廉潔奉公、實事求是、堅持原則，勇于查處一切侵犯運輸收入的違紀行為。
　　３．掌握財務會計基礎理論和計算機應用知識。
　　４．精通《鐵路運輸收入管理規程》及其引伸的各種工作規則。
　　５．精通《鐵路旅客運輸規程》、《鐵路客運運價規則》、《鐵路旅客運輸辦理細則》、《鐵路貨物運輸規程》、《鐵路貨物運價規則》、《鐵路乘車證管理辦法》。熟悉與運輸收入有關的其他客貨運輸規章、規定、命令和獎懲條例。
　　６．稽查人員應選配副科級以上干部擔任。必須經考試合格后方準任職上崗。
　　７．稽查人員的任免，在提請決定前必須征得上一級主管部門的同意。

　　　　　　　　　　　　　　第二節　職責

　第六條　各級收入稽查人員對管內的站段、旅客列車（包括通過管內的外局旅客列車及國際聯運旅客列車）的運輸收入工作，負有監督、檢查、指導的職責。
　　１．檢查站段、列車執行《鐵路法》、國家財政政策和財經紀律以及有關收入規章制度的情況，及時糾正運輸收入工作中存在的問題。
　　２．檢查所屬單位運輸收入計劃的落實情況。
　　３．檢查指導站段、列車開展堵漏保收工作及相關政策執行情況。
　　４．檢查指導站段、列車開展運輸收入工作標準化活動及各項現任制的落實情況。
　　５．檢查指導站段、列車正確核收運雜費；檢查各級運輸進款的解繳、動支情況。
　　６．檢查指導站段、列車各種客貨票證的請領、使用、交接、保管、客貨票證帳項以及各級票證庫的管理情況。
　　７．檢查鐵路職工乘車證的使用和填發情況，查處其中的違章違紀行為。
　　８．檢查督促站段、列車債權債務的清理。
　　９．查處站、車因人為原因造成票額浪費和列車虛糜而影響運輸收入的行為。
　　１０．檢查有關運輸收入各項出租、使用合同協議的簽訂和收費情況。
　　１１．檢查指導站段、列車對無法交付貨物、行李、包裹、貨底、旅客遺失品的登記、交接、保管和變價收入上繳情況。
　　１２．揭露和調查貪污舞弊、截留、挪用運輸進款等違法亂紀行為，調查處理運輸收入事故。
　　１３．檢查指導站段、列車其他與運輸收入有關的工作。
　　通過對收入工作的稽查，總結和推廣先進經驗，幫助站段、列車抓好基礎工作，提高收入管理工作水平。查處運輸收入工作中的違法亂紀行為，保證運輸收入完整。
　　在進行稽查工作的同時，要對運輸市場進行調查研究，提出增運增收的建議和措施。

　　　　　　　　　　　　　　第三節　職權

　第七條　稽查人員憑稽查證行使以下職權：
　　１．稽查站段和客貨列車（包括機車、郵政車及各種專用車輛）有關運輸收入的工作；查驗旅客乘車票證及路內職工乘車證。在本局管內稽查外局列車時，如有必要可隨被查列車跨局執行任務。
　　２．有權查處站、車涉及運輸收入的各種違章違紀問題。
　　３．有權調閱與運輸收入有關的各種帳表、憑證、文件、資料；有權要求被查單位介紹情況、接受檢查。對于能夠證明違紀事實的資料有權暫予扣留或封存。
　　４．對稽查中發現的違章違紀行為，在稽查現場有權予以制止；對查出的問題要編制稽查工作記錄，責成被查單位限期處理，必要時可拍發鐵路電報向上級機關報告；對違章違紀的單位和個人，有權提出經濟處罰和行政處分的建議，責任單位如無特別理由須按稽查提出的建議限期做出相應的處理，并將處理結果和整改措施報稽查人員的派出單位。
　　５．稽查人員在執行任務乘車時，免于簽證，不受車種、席別的限制出入車站有關處所、使用鐵路電話、拍發鐵路電報均不受限制，在乘務員公寓、鐵路招待所食宿。

　　　　　　　　　　　　 第四節　紀律和責任

　第八條　稽查人員在執行公務時，要認真執行國家的財經政策和鐵路規章制度，處理問題必須堅持原則、實事求是、廉潔奉公。發生以下情形的，應負行政、經濟責任，主管部門視情節輕重，給予嚴肅處理：
　　１．發現貪污舞弊等違法亂紀行為或收入事故，不揭露、不報告、有意包庇的；
　　２．濫用職權，收受賄賂，以權謀私的；
　　３．在稽查工作記錄或報告中，有意隱瞞、偽造事實，造成不良后果的；
　　４．不執行領導批準的稽查工作計劃，擅自變更計劃、效能或簡化檢查程序的《如有特殊情況確需變更時，事后應當說明》；
　　５．在檢查、指導工作中，對現行的規章制度作出錯誤解釋，造成嚴重后果或經濟損失的。

　　　　　　　　　　　　　　第五節　回避

　第九條　在稽查工作實施前或進行中，稽查人員與已經初步判明有嚴重違紀行為或有舉報的稽查對象有下列關系的，稽查的派出單位一般應要求其回避：
　　１．有近親屬關系的；
　　２．有直接利害關系的；
　　３．有其他可能影響公正查處關系的。
　　具有上述情形的，稽查人員本人要申請回避，被查對象也有權要求其回避，但是否回避由稽查人員的主管部門負責人決定。在決定未作出以前，不得停止稽查工作的進行。

　　　　　　　　　　　第六節　稽查證、稽查臂章

　第十條　稽查證和稽查臂章是稽查人員執行任務的憑證和標志。稽查人員在執行任務時，應向被查單位人員出示稽查證；在查驗旅客車票時，還應按規定著裝，配帶稽查臂章。

　　　　　　　　　　第三章　稽查工作的計劃和組織

　　　　　　　　　　　　第一節　稽查工作計劃

　第十一條　各級收入管理部門于年末編制下年度的稽查工作計劃，季末根據年度計劃編制下季度稽查工作計劃，月末根據季度工作計劃編制下月份稽查工作計劃，確定稽查對象、稽查方式、內容及要求。

　第十二條　稽查工作主要分為稽查車站和稽查列車；稽查方式可分為全部稽查和部分稽查。
　　全部稽查是指對站段、列車的運輸收入工作進行全面稽查。
　　部分稽查是指對站段、列車的運輸收入工作進行部分或專題、專項稽查。

　第十三條　鐵路分局（不設分局的為鐵路局）對管內四等及以下的車站每年進行一次全部稽查；對三等及其以上的車站每年進行一次全部或部分稽查；進行部分稽查時，必須包括對現金和銀行存款情況的稽查。對每個列車班組每年至少進行兩次稽查。

　第十四條　對通過管內的外局列車應進行重點稽查，稽查的次數按車次每季不得少于一次。

　　　　　　　　　　　 第二節　稽查工作的組織

　第十五條　收入管理部門根據管內各站段業務量的大小和列車班組多少的情況，組織稽查人員按計劃分工執行稽查任務。對稽查人員的分工應根據情況做不定期的調整。
　　稽查人員每月深入站、車執行稽查任務的時間應不少于工作日的三分之二。

　第十六條　鐵路局、分局對管內的重點站段、著急部位和業務量較大或經常發生問題的站、車，要加強稽查工作的組織，實施重點稽查，必要時可會同有關部門共同進行。

　第十七條　鐵路局每年應根據管內的實際情況，有針對性地組織一到兩次聯合稽查或專項稽查活動。
　　鐵道部每年根據全路普遍存在的共性問題，從各鐵路局抽調人員組成稽查組，在全路范圍或某個區域內開展專項聯合稽查。

　　　　　　　　　　　 第四章　稽查工作的實施

　　　　　　　　　　　　　第一節　稽查車站

　第十八條　稽查車站的范圍包括：客貨運營業窗口（代辦點）、進出站口、貨場和專用線、客貨運計劃室及相關處所。

　第十九條　對車站實施稽查前應事先通知被查單位，告知其稽查時間和需要準備的資料等，但有下列情況之一的，可以不事先通知：
　　１．有人舉報被查單位有違紀行為的；
　　２．收入管理部門有根據認為被查單位有違紀行為的；
　　３．事先通知可能有礙稽查工作的。

　第二十條　對運輸收入計劃執行情況的稽查：
　　１．檢查運輸收入計劃是否逐級分劈落實到車間、班組，是否建立各級縱向、橫向經營責任制。
　　２．檢查其是否建立計劃管理、客貨運輸市場調查、客貨運輸營銷分析等制度，有無完成運輸收入計劃的具體措施，運輸收入完成情況的統計資料是否齊全。
　　３．檢查堵漏保收工作開展情況，是否制定具體考核、獎勵辦法，堵漏獎是否按規定使用和發放。

　第二十一條　對運輸進款的稽查：
　　１．檢查站段是否建立嚴格的運輸進款管理制度和現金管理責任制進款交接手續是否完善，進款保管地點是否配備必要的報警設備和安全防護民設施，取送進款是否按規定派人監護。
　　２．檢查是否按規定開立運輸進款專戶，專戶內有無辦理運輸進款范圍以外的其他收付款業務；進款是否按規定正確辦理存繳，存款利息是否按時結算入帳，是否有套取現金的行為。
　　３．封款結帳清點現金時，應會同第三者監點，一般情況應由經辦人自行清點（必要時稽查人員可親自進行）。在檢查現金、客貨票證時，遇被檢查人員因故離開檢查地點時，必須將現金、客貨票證放入金柜和票箱內加鎖。
　　在檢查現金時，對金柜、票箱、票柜、售票辦公桌進行全面檢查，如發現有其它現金和單據時，應如實記入“現金記錄”內（格式鐵路局自定）。清點后的現金（包括找零備用金）和票據以及支付單據，由經辦人確認，并應在有關帳表和票證上（已使用的未售第一張）簽字以便區分，并分別記入“現金記錄”內。
　　清點現金后，對窗口售票箱內的卡片式車票以售出車票記錄表，按車票的到站順序抄錄符號和未售起號，對代用票、區段票、行李票、包裹票、貨票等冊頁票證，也應分別抄錄符號和票號，按售出車票記錄表和各種冊頁票證結算出自接班時起至檢查時止的應收現金與實有現金以及支付款單據進行核對。對電子軟票按照計算機結帳打印出的起止票號、金額與現金相核對。對多出或短少的款額應查明核實。短少款由責任人歸還，多出款應填發雜費收據，按溢收款處理。根據檢查現金的結果形成“現金記錄”，并由經辦人簽認。
　　４．檢查運輸進款是否按日結帳，檢查當月一日起至檢查前一日止的“票證進款交接單”與“運輸進款收支報告”是否相符，有無壓款及其他違反現金管理制度的情況。
　　５．有代繳其他車站進款時，應檢查款袋有無交接簽收制度，解款清單是否及時退回交款站。
　　６．檢查各種支付款單據是否真實、有效，手續是否完備，是否經主管領導簽章，是否違反運輸進款動支范圍。
　　７．檢查銀行退回支票是否建帳，交接手續是否完備，處理是否及時，遲交金是否按規定核收。
　　８．檢查“運輸進款銀行日記帳”是否按日填記，是否與銀行當月對帳單逐筆進行核對，款額是否相符。“車站銀行流轉額表”的編制、上報是否正確、及時。
　　９．檢查貨主預付款是否按規定存繳，是否按交款單位建立明細帳，收、支、結余款額是否及時正確結算，有無對帳制度。
　　１０．檢查多、少繳款訂正通知書及貨主遲交運雜費是否及時登記處理。

　第二十二條　對客貨運輸票證的稽查：
　　１．檢查客貨票證帳是否及時登記，領收、使用、結存是否正確，客貨票證帳的“結存數量”與庫存（包括已出庫未使用的）票證的實際數量是否相符。發現不符時，應編制記錄。
　　２．檢查收到的客貨票證是否及時清點入庫；“卡片式車票請領單”及“冊頁式票證請領單”的丙聯是否按規定時間簽回鐵路分局（或鐵路局）票證庫；庫存票證量是否符合規定，卡片式車票的管理是否達到了“五統一”（即售出卡片式車票記錄表、售出卡片式車票報告〈年度票〉、售票箱、儲票柜、票證帳）的要求。
　　３．檢查票證庫的管理是否達到規定的標準，客貨票證的出庫、使用時的交接制度是否完善，交接手續是否齊全，保管是否安全。
　　４．檢查有價表格的管理，是否正確填記“售出有價表格記錄簿”，售出款是否按規定及時上交。發現數量帳實不符時應編制記錄；對短少的，應填發“漏（欠）收款處理通知書”補款；對多出的，車站應依據記錄編制“冊頁式票證請領單”按規定入帳，更正結存數量。
　　５．檢查客貨營業窗口的票證時，應在不影響正常營業的情況下進行。檢查符號是否相符、票號是否銜接，必要時對部分票證進行逐張連號檢查。
　　對窗口售票箱內以及已出庫未入售票的卡片式車票進行全部或部分清點。
　　６．檢查使用過的運輸票證（包括報表）是否完整裝訂成冊和按年、月順序存放，保管是否安全，對保管期滿的是否已按規定報批銷毀。

　第二十三條　對運雜費核收的稽查：
　　１．檢查車站剪票、收票制度是否健全，有無漏洞；對自站發現的無票人員和列車移交的拒絕補費的人員，是否按章處理；對收回的車票是否妥善保管和按規定處理。
　　２．檢查檢斤、驗貨制度是否認真執行，檢斤設備是否完好；對品名、重量不符的行包、貨物是否按規定登記補費。
　　３．檢查發送和到達的行李、包裹、貨物的品名、重量或體積與票證記載是否相符，發現票貨品名、重量不符時，應查明原因，進行處理。
　　４．檢查到達行包票、貨票的到達、卸車、通知、交付日期是否齊全，對到站應收的各種運雜費有無漏少收。
　　５．檢查發送的各種票證，是否符合規定；核收的運雜費是否正確，各項費用有無漏收或亂收費情況；應有的證件或應記明的事項是否齊全。
　　６．核對發、到貨票、貨物裝載清單，檢查是否有以整化零、少計重量、換票運輸造成運雜費少收和亂收費的問題。
　　７．檢查貨車和專用線租用、非運用車使用等是否按規定簽訂合同、協議并建立臺帳；專用線取送車費的計算是否正確，發到貨物是否超載；各種租用、使用費及其它有關雜費是否正確及時核收。
　　８．檢查無法交付行李、包裹、貨物、貨底的交接、登記、保管、處理手續是否符合規定，制度是否健全，變價款是否正確及時上繳。
　　９．檢查票價訂正通知書、補款憑證、退款憑證、漏（欠）收款處理通知書、查詢（指導）書是否按規定登記和處理。
　　１０．檢查旅客遺失物品、拾得現金和暫存逾期未領的旅客攜帶品的交接、登記、保管、處理手續是否符合規定，帳物是否相符，變價款是否正確及時上交。
　　１１．檢查攜帶品暫存費的核收及發售站臺票款是否正確和按日上交，帳款是否相符。
　　１２．檢查與運輸收入有關的規章、辦法修改是否及時、正確，命令、文電摘錄是否齊全，有無因規章修改不及時造成多、少收款的情況。

　第二十四條　在稽查工作中發現屬于外局、外分局管轄范圍的問題，應當及時通知對方查處，問題較為嚴重時，應當報告上級主管部門。

　　　　　　　　　　　　　第二節　稽查列車

　第二十五條　在執行稽查列車任務時，應事先與列車長取得聯系，必要時也可先執行任務后通知。

　第二十六條　在車站稽查列車時，應在車站檢票前到達。察看車站檢票進站秩序、列車乘務員車門驗票、行李、郵政車裝貨等情況，發現未經檢票或無票進站上車、無票運貨和裝運與郵件無關的物品時，應通知車站或列車長按章處理。

　第二十七條　在列車上執行稽查任務時，應遵守以下原則：
　　１．查驗旅客車票時，一般情況下應當會同列車長、乘警共同進行，必要時也可單獨進行。不論采取何種方式，均應要求列車乘務人員做好安全措施，維護好車內秩序。
　　２．稽查列車應在盡量減少干擾旅客休息的原則下進行，并根據列車運行區間的長短和車內人數、秩序等情況來決定采取全列車的稽查或部分車廂稽查的形式。
　　３．遇有外局稽查人員上車執行任務時，應主動聯系、加強配合，共同完成任務。

　第二十八條　在查驗車票時，應注意以下問題：
　　１．檢查旅客是否持有該次列車的有效車票，有無偽造、變造、過期、越站、誤乘、重復使用、未剪口、未簽證和經由不符等情況；代用票所的項目是否正確，合計票價是否與剪斷線相