各鐵路局（集團(tuán)公司）：

　　現(xiàn)將《鐵路路風(fēng)問題判定及處罰實(shí)施辦法（試行）》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并將貫徹執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)部。

　　附：鐵路路風(fēng)問題判定及處罰實(shí)施辦法（試行）

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行鐵道部《鐵路路風(fēng)監(jiān)察監(jiān)督辦法》，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處路風(fēng)問題，根據(jù)《〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉鐵路實(shí)施辦法》，制定本實(shí)施辦法。

　　一、路風(fēng)問題的劃分。

　　（一）路風(fēng)問題系指鐵路單位和職工背離“人民鐵路為人民”宗旨，憑借職權(quán)，以車以票謀私，亂收費(fèi)、亂加價(jià)，或違背職業(yè)道德，粗暴待客，刁難旅客貨主，野蠻裝卸，給旅客貨主造成經(jīng)濟(jì)損失或身體、精神傷害，在路內(nèi)外造成不良影響的行為。

　　（二）路風(fēng)問題劃分為重大路風(fēng)事件、嚴(yán)重路風(fēng)事件、一般路風(fēng)事件和路風(fēng)不良反映。

　　（三）重大路風(fēng)事件和嚴(yán)重路風(fēng)事件由路局（集團(tuán)公司）認(rèn)定。一般路風(fēng)事件由分局（總公司）認(rèn)定。路風(fēng)不良反映由基層站段認(rèn)定。上級(jí)部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)單位對(duì)路風(fēng)問題定性不準(zhǔn)或處理不當(dāng)?shù)模袡?quán)予以糾正。

　　（四）重大路風(fēng)事件和嚴(yán)重路風(fēng)事件由路局（集團(tuán)公司）查處。一般路風(fēng)事件由分局（總公司）查處。路風(fēng)不良反映由基層站段查處。

　　二、路風(fēng)問題的判定。

　　有下列情形之一的，定為重大路風(fēng)事件：

　　（一）鐵路職工毆打旅客、貨主致重傷以上（含重傷，下同），或強(qiáng)奸旅客、貨主的；

　　（二）野蠻裝卸，造成貨物損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失一次（下同）在三萬(wàn)元（含三萬(wàn)元，下同）以上，或構(gòu)成貨運(yùn)重大事故的；

　　（三）以車謀私金額（或?qū)嵨镎鬯銉r(jià)值）五千元以上，以票謀私金額（或?qū)嵨镎鬯銉r(jià)值）二千元以上的；

　　（四）違法經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，亂加價(jià)，亂罰款，在社會(huì)上造成特別惡劣影響的；

　　（五）雖未構(gòu)成上述條款，但在路內(nèi)外造成特別惡劣影響，使路風(fēng)路譽(yù)遭受嚴(yán)重?fù)p害的。

　　有下列情形之一的，定為嚴(yán)重路風(fēng)事件：

　　（一）毆打旅客、貨主致輕傷以上，或調(diào)戲、污辱旅客、貨主，觸犯刑律被拘留的；

　　（二）野蠻裝卸，造成貨物損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失一萬(wàn)元以上，或構(gòu)成貨運(yùn)大事故的；

　　（三）以車謀私金額（或?qū)嵨镎鬯銉r(jià)值）二千元以上，以票謀私金額（或?qū)嵨镎鬯銉r(jià)值）八百元以上的；

　　（四）違法經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，亂加價(jià)，亂罰款，在社會(huì)上造成惡劣影響的；

　　（五）雖未構(gòu)成上述條款，但在路內(nèi)外造成惡劣影響，使路風(fēng)路譽(yù)遭受很大損害的。

　　有下列情形之一的，定為一般路風(fēng)事件：

　　（一）毆打旅客、貨主致輕、微傷，或刁難、調(diào)戲、污辱旅客、貨主，造成很壞影響的；

　　（二）野蠻裝卸，造成貨物損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失五千元以上，或構(gòu)成貨運(yùn)事故的；

　　（三）以車謀私金額（或?qū)嵨镎鬯銉r(jià)值）一千元以上，以票謀私金額（或?qū)嵨镎鬯銉r(jià)值）二百元以上的；

　　（四）違紀(jì)販運(yùn)一次價(jià)值一千元以上的；

　　（五）違法經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，亂加價(jià)，亂罰款，在社會(huì)上造成很壞影響的；

　　（六）雖未構(gòu)成上述條款，但在路內(nèi)外造成很壞影響，使路風(fēng)路譽(yù)遭受很大損害的。

　　未構(gòu)成路風(fēng)事件的路風(fēng)問題，定為路風(fēng)不良反映。

　　三、路風(fēng)問題的處罰

　　（一）發(fā)生路風(fēng)事件，對(duì)責(zé)任者按《〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉鐵路實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定，分別給予處分。在給予行政處分的同時(shí)，還可給予一次性經(jīng)濟(jì)罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)按《〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉鐵路實(shí)施辦法》執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　（二）對(duì)重大路風(fēng)事件責(zé)任者，給予記大過直至開除處分；對(duì)嚴(yán)重路風(fēng)事件責(zé)任者，給予記過直至留用察看處分；對(duì)一般路風(fēng)事件責(zé)任者，給予警告直至降級(jí)、撤職處分；對(duì)路風(fēng)不良反映責(zé)任者，給予批評(píng)教育直至記過處分。

　　（三）多次發(fā)生路風(fēng)問題的同一責(zé)任者，可比照嚴(yán)重路風(fēng)事件責(zé)任者給予處罰。對(duì)多次以車以票謀私的，按累計(jì)謀私數(shù)額予以處罰；兩人以上共同謀私，按個(gè)人所得數(shù)額及在實(shí)施謀私中的主次或影響，分別處罰。

　　（四）給予職工的各種處分，應(yīng)按《〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉鐵路實(shí)施辦法》辦理。

　　（五）路風(fēng)事件頻發(fā)或一次事件損失與影響嚴(yán)重的，追究責(zé)任單位主要及分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任并給予適當(dāng)處罰。凡主動(dòng)曝光，自查自糾，自覺整改，挽回經(jīng)濟(jì)損失及影響的，可酌情從輕處罰。隱瞞不報(bào)，弄虛作假的，加重處罰。

　　（六）發(fā)生重大、嚴(yán)重和一般路風(fēng)事件，上級(jí)部門可給予責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)處罰。

　　本實(shí)施辦法由鐵道部勞動(dòng)工資司和路風(fēng)治安辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。