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寧波
關于鐵路運輸企業深化安全基礎建設搞活用工和分配的意見
搞活鐵路運輸企業用工和工資分配是深化安全標準線建設的客觀需要，是落實“建線”外美內實，以內實為本的關鍵環節。為進一步促進安全標準線建設，確保鐵路運輸安全，現就鐵路運輸企業搞活用工和工資分配提出以下意見：
一、建立人員能進能出的用人機制。各單位要本著減員增效的原則，堅持職工總量控制，通過挖潛調劑進行補員。確因缺員需要使用臨時工、勞務工的，應做到“先培訓，后就業”，取得擬用崗位所需的就業訓練結業證或職業資格證書方可錄用；對不直接涉及行車安全的工種崗位，要盡量使用臨時工、勞務工；臨時工勞動合同期限不得超過一年，簡單勞動和客運工作崗位累計簽訂合同一般不超過四年，技術性較強的工種累計簽訂合同一般不超過八年。
二、實行企業內部待崗制度。凡安全、業務技能考核不合格者；玩忽職守、違章作業，造成一般行車事故、職工死亡事故、路外傷亡事故之一的；違反勞動紀律，遲到、早退、曠工、消極怠工，影響運輸生產安全的；有吸毒、嫖娼、賭博等行為的；均應列入內部待崗人員范圍。待崗期間按照不低于當地政府規定的生活費標準發給生活費。
三、發展內部勞動力市場。分局以上單位均可建立內部勞動力市場，負責待崗人員的管理，強化安全行車知識和業務技能培訓，組織勞務輸出，引入競爭上崗機制，對不符合上崗條件的要實行內部待崗制度，促進人員合理流動。
四、強化用工管理。運輸安全責任要作為一項主要內容在勞動合同中予以明確，并嚴格按照勞動合同加強管理。因玩忽職守、違章作業，造成重大行車事故、重大職工死亡事故、路外重大傷亡事故之一的；嚴重違反勞動紀律，經常遲到、早退、曠工、消極怠工，影響安全生產等，經教育受到處分后仍不改正錯誤的；因吸毒、嫖娼等違法行為被公安機關收容教育的；均應解除勞動合同。對臨時工、勞務工因考核不符合上崗條件的，要按合同規定，解除勞動合同或辭退。
五、積極推進內部工資分配的改革。工資分配要重點向安全責任大、技術要求高的工種、崗位傾斜。職工技能工資的正常晉升，一定要嚴格專業技能的考試、考核，不合格者堅決不予晉升。
六、積極推廣以計件工資為主的多種分配形式。要堅持按勞分配、多勞多得的原則，打破平均主義、大鍋飯，拉開分配差距。強化定額、定員基礎管理工作，保持定額、定員標準的先進性，為搞活內部工資分配提供科學的依據；在單位的工資分配中加大對安全的考核力度，重點考核單位的安全卡控措施執行情況及行車安全設備的質量；加大對職工個人收入分配與安全生產的考核力度，制定各工種崗位安全考核指標，將影響安全的因素分解細化、嚴格考核，做到人人有指標，個個擔負安全責任。各單位內部工資分配的捆掛數額，要達到職工工資收入的60％以上。
七、強化人員培訓和考核。1997年內要對在崗職工進行一次全面的培訓和考核。考核的內容按照安全標準線建設的要求，突出安全行車知識和技能。凡考核不合格者一律不準上崗。要積極推廣一專多能、兼職兼崗的做法。
八、強化工班長和行車主要工種人員的管理。要做好工班長的培養、選撥和任用工作，建立工班長預備制和競爭上崗制度。對業績平平、管理不嚴、問題較多的工班，其工班長要堅決免職。對行業主要工種，特別是客車乘務人員，要按照思想素質好，工作責任心強，業務技術精等條件選拔配備。要加強對行車主要工種后續人員的培養。
九、實行安全否決制度。對因違章違紀導致險性以上事故責任者，實行安全否決制度，在一定時限內不得晉升技術等級、行政職務、技術職務，也不得晉升技能工資和評比先進。對發生責任行車重大、大事故的單位要扣罰單位主要負責人和主管領導的獎金及工資。對造成行車事故的責任人，應根據事故等級、損失和影響扣罰其部分工資收入。
十、加強用工和工資分配的監督、檢查和指導。各單位要結合深化用工和工資分配制度改革，加強監督、檢查和指導工作，重點突出職工“兩紀一化”。凡發生違章違紀行為，不按照標準化作業的，應視情節輕重限期整改或待崗，直至解除勞動合同。對因違章違紀造成責任事故的，還應按責任事故經濟有限賠償辦法進行處理。
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