各省、市、自治區(qū)(直轄市)水利(水電)廳(局),各流域機構:
為保障《中華人民共和國水法》的貫徹實施,我部從1989年開始在全國開展水利執(zhí)法體系建設。僅用3年時間,全國就形成了省、地、縣、鄉(xiāng)四級執(zhí)法網絡,擁有了一支7萬多人的水政監(jiān)察隊伍。幾年來,這支執(zhí)法隊伍在查處水事案件、調處水事糾紛、推進取水許可制度的實施、組織征收水行政事業(yè)性收費等方面做了大量工作,為加強水資源統(tǒng)一管理,推動水利事業(yè)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是,水利執(zhí)法體系建設還存在一些不容忽視的問題,亟待解決。
李鵬總理在1994年國務院召開的全國永利工作會議上明確指示:“堅決糾正有法不依,執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象,制止不顧大局、為謀求本地區(qū)本部門利益阻礙水資源統(tǒng)一管理的行為。”陳俊生國務委員也指示:“水利執(zhí)法要加強,執(zhí)法要嚴,違法必究。”為貫徹國務院領導的指示,進一步加強水行政執(zhí)法工作,決定在全國水利系統(tǒng)開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、擬用兩年左右的時間,通過規(guī)范化建設,使水政監(jiān)察成為一支集監(jiān)督檢查、許可審批、依法收費于一體,關系協(xié)調、組織嚴密、紀律嚴明、運行有力的專職執(zhí)法隊伍。
二、水政監(jiān)察規(guī)范化建設的具體目標是:執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標準化、考核培訓制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經常化。
三、水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊伍,可通過調整和充實現(xiàn)有水政機構來形成;有條件的,根據(jù)實際情況,經當?shù)貦C構編制主管部門批準,可在水政機構下設專職執(zhí)法隊伍,屬事業(yè)性質。省、地、縣級水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍的名稱可分別定為水政監(jiān)察總隊、水政監(jiān)察支隊和水政監(jiān)察大隊。
四、搞好水政監(jiān)察規(guī)范化建設對于加大水利執(zhí)法力度、促進水利法制體系建設、推動水利改革與發(fā)展具有重要意義。各級水行政主管部門的領導應高度重視,把這項工作列入重要議事日程,精心組織,認真落實。經部研究,擬采取以下措施:
⒈將此項工作納入各級水利部門領導的任期目標責任制,并作為政績考核的內容之一。
⒉將此項工作作為水利先進省評選的條件之一,進行認真考核。
此項工作由部水政水資源司負責組織實施。
水利部
1995年12月8日
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