水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　為規(guī)范建設(shè)項目水資源論證報告書審查行為，保證建設(shè)項目水資源論證工作質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部15號令），我部組織制定了《建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　水利部

　　二ΟΟ三年七月十六日

　　附件：

　　建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）

　　第一條　為規(guī)范建設(shè)項目水資源論證報告書審查行為，保證建設(shè)項目水資源論證工作質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡從事和參與建設(shè)項目水資源論證報告書（以下簡稱報告書）審查工作的單位和個人應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)負責報告書的審查工作。

　　報告書的審查權(quán)限原則上與取水許可審批權(quán)限相一致。

　　第四條　水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請的建設(shè)項目，有下列情形之一的，其報告書經(jīng)流域管理機構(gòu)初審并簽署意見后，報水利部審定。

　　（一） 跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的；

　　（二） 取水許可審批的總水量超過流域水資源可利用量的情況下，新增取水的；

　　（三） 項目取水存在重大爭議，且流域管理機構(gòu)提請水利部審定的。

　　除前款規(guī)定以外的，水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請和興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項目，其報告書由流域管理機構(gòu)負責審查。

　　第五條　除第四條規(guī)定以外的其他報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定，并報水利部備案。

　　第六條　需水利部審定的報告書，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱水規(guī)總院）代部審查。

　　水規(guī)總院應(yīng)按本規(guī)定組織審查工作，并將審查意見、專家評審組意見、專家評審意見及審查修改后的報告書及時報部審定。

　　第七條　從事報告書審查工作的縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)和水規(guī)總院（以下簡稱審查機關(guān)）應(yīng)嚴格依據(jù)國家發(fā)布的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范，按照客觀、公正、合理的原則，組織報告書審查工作，出具書面審查意見。

　　第八條　建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)向具有報告書審查權(quán)的審查機關(guān)提出書面審查申請，申請時應(yīng)附具以下材料：

　　（一）報告書一式二十份；

　　（二）建設(shè)項目水資源論證工作委托合同；

　　（三）審查機關(guān)認為應(yīng)提交的與審查工作有關(guān)的其他材料。

　　按照第四條規(guī)定應(yīng)當由水利部審定的報告書，業(yè)主單位直接向具有取水許可審批權(quán)的流域管理機構(gòu)提出申請，流域管理機構(gòu)應(yīng)當在10日內(nèi)完成初審并簽署意見后報水利部審定。

　　第九條　審查機關(guān)應(yīng)自收齊送審材料之日起15日內(nèi)做出是否予以受理的決定。

　　予以受理的，審查機關(guān)應(yīng)對審查方式和審查時間做出安排，并通報有關(guān)單位；不予受理的，應(yīng)向業(yè)主單位書面說明理由。

　　第十條　報告書審查一般采取會審方式，由審查機關(guān)組織有關(guān)專家和單位代表召開報告書審查會。

　　對取水規(guī)模較小、技術(shù)較為簡單或遇特殊情況不能召開審查會的，可采取書面函審方式，由審查機關(guān)書面征求有關(guān)專家和單位的意見。

　　第十一條　審查機關(guān)應(yīng)結(jié)合地區(qū)和專業(yè)審查工作的需要選聘專家組成專家評審組，并指定專家評審組組長。

　　專家評審組人數(shù)為單數(shù)且不少于5名。其中從水利部水資源論證評審專家?guī)熘羞x聘的專家人數(shù)不得少于專家總?cè)藬?shù)的二分之一。

　　第十二條　審查機關(guān)應(yīng)距審查會召開10日前將報告書送交專家和有關(guān)單位審閱。

　　第十三條　報告書審查工作采取回避制度。參與報告書編制咨詢工作的以及其他有利害關(guān)系需要回避的專家不得參加審查活動。

　　第十四條　審查機關(guān)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》的要求，并結(jié)合建設(shè)項目特點確定審查重點。

　　第十五條　評審專家應(yīng)提出署名的專家評審意見。專家評審組應(yīng)出具由組長署名的專家評審組意見。

　　審查機關(guān)應(yīng)根據(jù)專家評審組意見和有關(guān)單位代表的意見提出書面審查意見，并抄送有關(guān)單位。其中報告書經(jīng)評審需要修改的，業(yè)主單位應(yīng)補充修改。審查機關(guān)審核后出具審查意見。

　　第十六條　審查機關(guān)認為必要，可組織現(xiàn)場查勘，對存在重大問題的，應(yīng)提出專門調(diào)查報告。

　　第十七條　參加審查工作的專家和單位代表應(yīng)維護業(yè)主單位和報告書編制單位的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存有關(guān)技術(shù)資料。審查工作結(jié)束后，應(yīng)將報告書等有關(guān)資料退回審查機關(guān)。

　　第十八條　審查機關(guān)應(yīng)自下達受理通知之日起30日內(nèi)完成審查工作。

　　逾期不能完成的，須說明理由，經(jīng)上一級水行政主管部門同意后，可以延長15日；對取水規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、影響較大的報告書審查時限，經(jīng)報請水利部同意后，可適當延長，但延長時限不得超過30日。

　　第十九條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機構(gòu)應(yīng)于審查工作結(jié)束后20日內(nèi)，將下列材料報上一級水行政主管部門備案：

　　（一）審查機關(guān)的審查意見；

　　（二）專家評審組意見；

　　（三）專家署名的評審意見；

　　（四）經(jīng)審定的報告書（包括書面材料和電子版）；

　　（五）與審查過程有關(guān)的其他材料。

　　第二十條　有下列情形之一的，可向?qū)彶闄C關(guān)的上一級水行政主管部門提出復(fù)審要求，上一級水行政主管部門應(yīng)視具體情況組織復(fù)審。

　　（一）業(yè)主單位對審查機關(guān)提出的審查意見有異議的；

　　（二）項目取水與第三方有利害關(guān)系的，且第三方對審查機關(guān)提出的審查意見有異議的；

　　（三）其他單位或組織對審查機關(guān)提出的審查意見有異議的。

　　第二十一條　水規(guī)總院在審查水利建設(shè)項目可研報告時，對流域管理機構(gòu)審查的報告書有不同意見，且未能協(xié)商一致的，應(yīng)當提請水利部復(fù)審。

　　第二十二條　審查機關(guān)違反本規(guī)定組織審查工作，造成嚴重后果的，由上一級水行政主管部門責令整頓，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

　　第二十三條　禁止審查機關(guān)越權(quán)審查，越權(quán)審查的報告書審查意見無效；從事越權(quán)審查的審查機關(guān)應(yīng)當對越權(quán)審查引起的后果承擔責任。

　　第二十四條　從事報告書審查工作的評審專家徇私舞弊，弄虛作假，玩忽職守的，由審查機關(guān)停止其審查活動。其中屬于水利部水資源論證評審專家?guī)熘械膶＜遥恳暻楣?jié)輕重，予以通報批評或取消其評審專家資格。

　　第二十五條　業(yè)主單位提供審查的資料不真實，存在弄虛作假的，所造成的后果由業(yè)主單位負責。

　　第二十六條　審查機關(guān)和專家的審查活動不受其他機關(guān)、團體和個人的非法干預(yù)。

　　第二十七條　本規(guī)定由水利部負責解釋。