各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組辦公室：

　　為了貫徹落實中共中央十五屆三中全會《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》精神，探索農(nóng)科教結(jié)合在不同區(qū)域結(jié)合模式，不斷豐富和完善農(nóng)科教結(jié)合的形式和內(nèi)容，進一步推進全國農(nóng)科教結(jié)合工作的開展，全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組決定在總結(jié)全國農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)工作的基礎上，組織開展實施“農(nóng)科教結(jié)合百縣千鄉(xiāng)萬村示范工程”（簡稱“百千萬工程”）。各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)科教結(jié)合領導部門要認真貫徹落實文件精神，把“百千萬工程”作為科教興農(nóng)的一項根本措施抓緊抓好。

　　附件：1、關于實施農(nóng)科教結(jié)合“百千萬工程”的意見

　　“百千萬工程”示范單位選點原則和申報程序

　　3、“百千萬工程”示范單位申報表

　　一九九九年十一月十五日

　　附件一：

　　關于實施農(nóng)科教結(jié)合“百千萬工程”的意見

　　為了貫徹落實中共中央十五屆三中全會精神，全面落實科教興農(nóng)方針，深入推進全國的農(nóng)科教結(jié)合工作，全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組決定，組織實施“農(nóng)科教結(jié)合百縣千鄉(xiāng)萬村示范工程”（以下簡稱“百千萬工程”）。現(xiàn)提出以下幾點實施意見。

　　一、指導思想

　　農(nóng)科教結(jié)合是實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，也是從根本上解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的有效途徑。經(jīng)過近十年的實踐探索，農(nóng)科教結(jié)合顯示了興農(nóng)富民的強大生命力。通過開展農(nóng)科教結(jié)合不僅加快了農(nóng)業(yè)科學技術普及，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，而且有力地促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。黨的十五屆三中全會作出的《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》充分肯定了這一形式，并強調(diào)指出“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”，要求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展必須“實行農(nóng)科教結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科學技術的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。”因此，要從貫徹十五屆三中全會精神和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟面向21世紀的高度，充分認識農(nóng)科教結(jié)合的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，堅定不移地深入推進農(nóng)科教結(jié)合。

　　實施“百千萬工程”的指導思想是：以鄧小平理論和黨的十五屆三中全會精神為指導，以市場為導向，以農(nóng)村經(jīng)濟建設為中心，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目的；充分利用一切科技和教育資源，調(diào)動一切積極因素和力量，構(gòu)建和完善農(nóng)村人才培養(yǎng)、科技推廣和社會化服務三大體系，探索農(nóng)業(yè)、科技、教育各項事業(yè)在不同經(jīng)濟條件、不同區(qū)域的有機結(jié)合和運行機制，全面落實科教興農(nóng)方針，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為全國開展農(nóng)科教結(jié)合工作起到示范和輻射作用。

　　二、目標和任務

　　實行農(nóng)科教結(jié)合，重點在縣鄉(xiāng)，基礎在村。農(nóng)科教結(jié)合“百千萬工程”是指在全國不同地區(qū)，選擇100個縣、1000個鄉(xiāng)、10000個村，進行農(nóng)科教結(jié)合的實驗、示范。農(nóng)科教結(jié)合百千萬示范工程的總體目標是：1999-2000年和“十五”期間，在不同區(qū)域、不同經(jīng)濟條件下，不斷拓寬農(nóng)科教結(jié)合的領域，不斷豐富和完善農(nóng)科教結(jié)合的內(nèi)容和形式，不斷創(chuàng)新和探索農(nóng)科教結(jié)合的最佳模式和新經(jīng)驗。在農(nóng)科教結(jié)合示范單位所在行政區(qū)域率先建立政府統(tǒng)籌，有關部門相互協(xié)調(diào)配合，農(nóng)業(yè)、科技、教育等各項事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合的良性運行機制，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會各項事業(yè)明顯進步，在本地區(qū)農(nóng)科教結(jié)合中起到示范和輻射作用，以推動全國農(nóng)科教結(jié)合工作的全面開展，為建設有中國特色社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展目標作出貢獻。

　　（一）工作推進目標

　　在2000年以前，所有示范單位要制定1999-2000年和“十五”期間實行農(nóng)科教結(jié)合的規(guī)劃和實施方案，逐步制定和完善有利于推進農(nóng)科教結(jié)合的政策和措施，全面開展農(nóng)科教結(jié)合工作。在“十五”期間，逐步形成比較完善的規(guī)范化、制度化、科學化的農(nóng)科教結(jié)合運行機制，總結(jié)出富有地方特色的在社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)農(nóng)科教結(jié)合的經(jīng)驗，達到“先一步、高一層、出經(jīng)驗、出成果、出效益”的要求，推進示范單位農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和社會進步。

　　（二）人才培養(yǎng)目標

　　經(jīng)過5至7年的努力，逐步培養(yǎng)和建立三支隊伍：

　　培養(yǎng)一支高水平的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村基層管理干部隊伍。通過各類普通高中等院校、成人院校、農(nóng)廣校等各類農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學校的培養(yǎng)，到2000年村干部都要達到持證（綠證）上崗，到2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和科技人員達到大專以上文化程度，村干部和農(nóng)民技術員達到中專以上文化程度。

　　培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術骨干隊伍。通過實施“綠色證書工程”和“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”，到2000年每20戶農(nóng)民有1人獲得綠色證書，到2005年每10戶農(nóng)民有1人獲得綠色證書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要技術崗位全部實行持證上崗，使獲證農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術骨干和農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。

　　培養(yǎng)和造就一支較高素質(zhì)的勞動者隊伍。充分利用一切教育資源，動員社會各方面力量，對廣大農(nóng)村青壯年勞動力、三后生（小學、初中和高中畢業(yè)生）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)村復員軍人等開展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)技術培訓。同時加強后備農(nóng)民的培訓，在農(nóng)村中學逐步推行“雙證制”（畢業(yè)證和綠色證書或職業(yè)技術等級證書）和“3＋X"辦學制度，通過不同形式向農(nóng)村初、中等教育滲透農(nóng)業(yè)和其他實用技術教育內(nèi)容，全面提高勞動者科學文化素質(zhì)。

　　（三）體系建設目標

　　逐步健全農(nóng)村教育培訓、技術推廣和社會化服務的三大體系：

　　健全和完善農(nóng)村教育培訓體系。要深化農(nóng)村教育綜合改革，統(tǒng)籌安排基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，以高中等院校和科研院所為依托，以農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系、農(nóng)村中學、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、職業(yè)中學、農(nóng)村成人文化技術學校、燎原廣播學校等為陣地，逐步建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接、相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓體系。

　　逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系。要逐步建立適應不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的開放型、多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系。到2005年，初步形成以縣級農(nóng)業(yè)技術推廣中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技站（場、所）、農(nóng)村職業(yè)中學、農(nóng)村成人文化技術學校、企業(yè)和民辦農(nóng)技推廣組織為網(wǎng)點，上掛大專院校、科研院所，橫聯(lián)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，下聯(lián)專業(yè)組、戶，利用現(xiàn)代技術和手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系。

　　建立和完善農(nóng)村社會化服務體系。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務為核心，逐步形成政府經(jīng)濟技術部門、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、合作服務組織和各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等服務組織相互協(xié)調(diào)、相互支撐、相互補充的多層次、多形式的社會化服務體系，逐步引導農(nóng)村社會服務朝著一體化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化的方向發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要在此基礎上形成服務手段的網(wǎng)絡化、實用化、國際化的農(nóng)業(yè)信息技術服務體系。

　　（四）科技進步目標

　　要全面推進科技進步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學技術水平。

　　——大力開展農(nóng)村實用技術推廣，不斷引進推廣新技術，農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新成果能及時得到較大范圍的普及推廣；

　　——2005年，示范縣農(nóng)業(yè)科技進步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟增長中的貢獻率提高到50％左右，其中，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)科技貢獻率達60％左右。

　　——2005年，示范縣要有計劃、有步驟地培植有特色、科技含量高、市場前景好、帶動能力強、輻射范圍廣的主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務的產(chǎn)業(yè)化格局。

　　三、組織管理和實施

　　（一）全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組負責全國“百千萬工程”的組織領導工作。具體負責制定規(guī)劃、政策、評估指標體系等文件；組織檢查評估、干部培訓、工作交流、表彰獎勵等。全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組辦公室負責處理“百千萬工程”的日常工作。

　　（二）各省、地（市）、縣、鄉(xiāng)的“百千萬工程”實施工作要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下開展工作。各級農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組負責組織和領導本行政區(qū)域列入“百千萬工程”示范單位的實施工作，分級負責“百千萬工程”實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查評估、干部培訓、工作交流、表彰獎勵及相關政策措施的制定和落實。

　　（三）實施“百千萬工程”的縣、鄉(xiāng)、村要根據(jù)全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組和上一級農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組關于實施“百千萬工程”的部署，分別組織協(xié)調(diào)有關科研、技術推廣和教育部門，結(jié)合本地特點，制定分期、分階段工作計劃和政策措施，具體落實“百千萬工程”的實施工作。

　　（四）在實施“百千萬工程”中，要以農(nóng)村經(jīng)濟建設為中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體運作，加強“三大體系”和試驗、示范、培訓基地建設，以實施“綠色證書工程”、“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”、“電波入戶工程”和“燎原”、“星火”、“豐收”計劃等工作為主要內(nèi)容，各項工作有機結(jié)合，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村物質(zhì)和精神文明建設。

　　四、主要措施

　　實施“百千萬工程”，要堅持“政府統(tǒng)籌、完善體系、目標管理、通力協(xié)作”的原則，充分體現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”、“大教育”、“大科技”的系統(tǒng)工程思想，充分調(diào)動各方面的積極性，保證“百千萬工程”順利展開和目標的實現(xiàn)。

　　（一）提高認識，加強領導

　　實施“百千萬工程”是貫徹十五屆三中全會精神，落實科教興國戰(zhàn)略的一項重要舉措，對于抓好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一重點工作，具有十分重要的促進作用。各級黨委、政府要積極貫徹落實《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》和中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、《關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，高度重視“百千萬工程”的實施工作，將“百千萬工程”納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加強對農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科學研究、先進農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分調(diào)動各方面參與實施“百千萬工程”的積極性，形成整體合力。

　　（二）廣開渠道，增加投入

　　各級財政要逐年增加農(nóng)科教結(jié)合專項經(jīng)費用于實施“百千萬工程”。國家和地方的科技、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門等的開發(fā)項目和經(jīng)費，以及星火、燎原、豐收等計劃，應向“百千萬工程”示范縣（鄉(xiāng)、村）傾斜。各地可從農(nóng)村科技三項經(jīng)費、農(nóng)村教育事業(yè)費和農(nóng)村教育費附加中，統(tǒng)籌一部分用于農(nóng)科教結(jié)合的人才培訓和技術推廣。要多方籌集資金用于農(nóng)科教結(jié)合示范縣（鄉(xiāng)、村）建設。

　　（三）加強對“百千萬工程”的檢查和評估工作

　　全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組和各地農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組將根據(jù)開展“百千萬工程”的目標和要求，對“百千萬工程”的實施工作進行檢查、評估。對實施“百千萬工程”工作有力、成效突出的示范單位給予表彰和鼓勵。對實施 "百千萬工程“工作開展不力，評估不合格的示范縣（鄉(xiāng)、村），將取消示范單位資格。

　　（四）加強組織管理

　　1、制定配套政策。各級政府和有關部門要結(jié)合本地本部門實際，制定切實可行的行政性法規(guī)和配套政策，逐步將農(nóng)科教結(jié)合工作納入法制化、規(guī)范化、制度化管理軌道，保障農(nóng)科教結(jié)合工作有序和正常開展。

　　2、完善激勵機制。要制定相應政策，鼓勵和支持廣大科技、教育、推廣人員開展科學研究、技術推廣、生產(chǎn)實踐的積極性和創(chuàng)新精神；要制定有利于培育發(fā)展農(nóng)村科技市場和高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策，探索技術成果的有償轉(zhuǎn)讓、科教人員參加科技咨詢、服務、技術承包、技術入股、合作開發(fā)等靈活多樣的農(nóng)科教結(jié)合實現(xiàn)模式；制定高中等院校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；要制定對獲得“綠色證書”農(nóng)民的優(yōu)惠政策；對農(nóng)村學科學、用科學、依靠科技致富的帶頭人給予表彰和獎勵。

　　3、加強管理隊伍建設。各地要保證農(nóng)科教結(jié)合工作人員的“三落實”，防止在機構(gòu)改革中削弱農(nóng)科教結(jié)合管理隊伍建設；要加強對農(nóng)科教結(jié)合管理干部培訓，不斷提高其管理水平和業(yè)務素質(zhì)。

　　4、加強理論研究和宣傳。要加強農(nóng)科教結(jié)合理論研究，用科學的理論有效地指導農(nóng)科教結(jié)合工作。要通過各種新聞媒介大力宣傳農(nóng)科教結(jié)合工作，及時報導“百千萬工程”實施中的好典型和新經(jīng)驗，爭取社會各界對農(nóng)科教結(jié)合工作的支持。

　　附件二：

　　“百千萬工程”示范單位選點原則和申報程序

　　一、選點條件

　　1、縣、鄉(xiāng)黨委、政府和村黨支部、村委會有強烈的科教興農(nóng)意識，重視科技教育工作；

　　2、農(nóng)、科、教等部門工作聯(lián)系緊密、配合協(xié)調(diào)，開展農(nóng)科教結(jié)合工作有一定的成效；

　　3、積極申報參加農(nóng)科教結(jié)合“百千萬工程”，努力爭取實現(xiàn)示范單位目標。

　　二、選點原則

　　1、每個省（自治區(qū)、直轄市）選擇3個左右示范縣、30個左右示范鄉(xiāng)、300個左右示范村。農(nóng)科教結(jié)合工作起步較早、基礎條件較好的省（自治區(qū)、直轄市）可適當增加示范單位數(shù)量。要優(yōu)先在全國農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)選擇1-2個示范縣。50%的示范鄉(xiāng)可在示范縣選擇，50%的示范村可在示范鄉(xiāng)中選擇。

　　2、示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇要考慮到不同的經(jīng)濟類型、不同的區(qū)域分布，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，堅持標準，突出特色，兼顧發(fā)達、中等發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)。

　　3、示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇要考慮到原有的工作基礎和整體綜合效應，兼顧各部門、科研院校、社會團體的各項“工程”和“計劃”（如“星火”、“燎原”、“豐收”、“綠色證書工程”、“電波入戶工程”、“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”、“科教興村” 計劃等）原有的試點布局，以利于推廣試點經(jīng)驗和加強各方面的協(xié)調(diào)配合和整體運作。

　　三、示范縣、鄉(xiāng)、村申報審批程序

　　1、示范縣由縣政府（含縣級市）申報，經(jīng)市（地、盟）、省（自治區(qū)、直轄市）政府農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組審核后報全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組，由全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組審批公布。

　　2、示范鄉(xiāng)由鄉(xiāng)政府申報，經(jīng)縣、市（地、盟）政府審核報省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組，由省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組審批公布，報全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組備案。

　　3、示范村由村委會申報，經(jīng)鄉(xiāng)、縣政府審核報市（地、盟）政府農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組，由市（地、盟）政府農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組審批，報省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組認定公布，報全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組備案。