農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室6月15日一16日在福建召開的全國南亞熱作會(huì)議，全面啟動(dòng)天然橡膠和熱帶水果行動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。

　　一、天然橡膠和熱帶水果行動(dòng)計(jì)劃體現(xiàn)創(chuàng)新精神。與會(huì)代表認(rèn)為，人世后，我們的主要任務(wù)是如何提高南亞熱帶作物產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)熱區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。即以優(yōu)熱產(chǎn)業(yè)的振興為依托，形成熱區(qū)經(jīng)濟(jì)核心力量。在結(jié)構(gòu)調(diào)整及抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系整合中，涉及生產(chǎn)、加工、銷售、科技各環(huán)節(jié)，工作頭緒多，影響因素有方方面面，通過統(tǒng)一制定和實(shí)施該行動(dòng)計(jì)劃，可以將各方面綜合為一體，使政府在引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制中找到結(jié)合點(diǎn)，使政府部門產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行統(tǒng)一起來，便于操作和檢查監(jiān)督，抓綱帶目，影響全局。

　　天然橡膠和熱帶水果行動(dòng)計(jì)劃的特點(diǎn)是，能夠回答農(nóng)民關(guān)心的收入問題，消費(fèi)者關(guān)注的安全問題，墾區(qū)希望的發(fā)展問題。因此，與會(huì)代表認(rèn)為，行動(dòng)計(jì)劃是具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，符合熱區(qū)實(shí)際的行動(dòng)方案，目標(biāo)明確，易啟動(dòng)，便于操作，綜合性強(qiáng)，見效快，完全可以做到2002年當(dāng)年啟動(dòng)，兩年內(nèi)初見成效，四年全面參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、與會(huì)代表一致認(rèn)為，實(shí)施天然橡膠和熱帶水果行動(dòng)計(jì)劃，可以帶動(dòng)整個(gè)南亞熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是天然橡膠和熱帶水果產(chǎn)業(yè)在南亞熱帶作物產(chǎn)業(yè)中處于非常重要位置。天然橡膠是戰(zhàn)略物資，熱帶水果是支柱產(chǎn)業(yè)，這兩類作物的面積占南亞熱帶作物總面積40％；熱帶水果出口貿(mào)易額2001年達(dá)到2.87億美元，占熱作產(chǎn)品出口貿(mào)易額的30％左右，貿(mào)易順差近6000萬美元，是南亞熱作重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。二是有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)容易實(shí)施。目前我國橡膠、熱帶水果種植水平居世界前列，依靠科技進(jìn)步、品種改良和物資投入還可以大幅度提高單位面積產(chǎn)量；擁有一定數(shù)量、能夠帶動(dòng)基地的龍頭企業(yè)，擁有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行部分商品化處理、儲(chǔ)藏、加工的能力，一部分產(chǎn)品還能滿足出口的需要；國內(nèi)天然橡膠、熱帶水果市場(chǎng)初步形成，擁有了一支素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。三是容易取得成效。天然橡膠和熱帶水果都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是潛力很大，容易見效。天然橡膠通過改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整就可以迅速降低成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。熱帶水果只要依靠科技進(jìn)步，解決儲(chǔ)運(yùn)、保鮮問題，以及龍頭企業(yè)的帶動(dòng)問題，產(chǎn)品就會(huì)迅速擴(kuò)大國內(nèi)外市場(chǎng)份額。

　　三、天然橡膠和熱帶水果行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)。該行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)完成的工作有：交流天然橡膠和熱帶水果行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況、存在問題及解決辦法，推動(dòng)天然橡膠和熱帶水果行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施；研討建立熱作產(chǎn)業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，布置研究下一輪WTO談判有關(guān)南亞熱帶作物產(chǎn)品的課題，同時(shí)提出中國東盟10+1自由貿(mào)易區(qū)熱作產(chǎn)品談判框架方案；啟動(dòng)海南省橡膠原料集中加工規(guī)劃，西部工業(yè)城乳膠廠、中部烏石乳膠廠已建成投產(chǎn)，紅林新膠廠正在建設(shè)中，云南、廣東兩省也完成了天然橡膠集中加工規(guī)劃；制定天然橡膠生產(chǎn)者協(xié)作委員會(huì)章程，完成中國熱作學(xué)會(huì)天然橡膠生產(chǎn)者協(xié)作委員會(huì)籌建工作；建設(shè)完成第一批農(nóng)業(yè)部熱帶作物名優(yōu)基地和良種苗木繁育基地，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金建設(shè)5個(gè)熱帶水果良種苗木基地。

　　天然橡膠和熱帶水果行動(dòng)計(jì)劃正在開展及準(zhǔn)備開始的工作有：應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的政策措施研究制訂工作，提出切實(shí)可行的政策措施建設(shè)和如何用好綠箱、黃箱政策，實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的具體建議，從而爭(zhēng)取國家對(duì)熱作行業(yè)的支持保護(hù)；組織有關(guān)專家，開展以合理布局天然橡膠初產(chǎn)品加工廠的實(shí)地調(diào)查規(guī)劃工作，完成并提出橡膠初產(chǎn)品加工廠的規(guī)劃方案，形成全國天然橡膠產(chǎn)業(yè)種植和加工布局調(diào)整的調(diào)研和規(guī)劃設(shè)計(jì)；組成調(diào)研組，赴海南、云南、廣東天然橡膠生產(chǎn)基地的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營體制調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的天然橡膠產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營體制改革方案，形成有重要參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；在考察泰國或馬來西亞天然橡膠原料市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)上，提出符合我國國情的天然橡膠原料市場(chǎng)體系實(shí)施方案；在第三季度召開天然橡膠生產(chǎn)者協(xié)作委員會(huì)成立大會(huì)和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)銷形成分析研究會(huì)；認(rèn)定第二批全國南亞熱帶作物名優(yōu)基地和南亞熱帶作物良種苗木繁育基地。