各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：

　　當(dāng)前，食品衛(wèi)生安全已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，盡快使我國食品衛(wèi)生監(jiān)督模式與國際接軌，我部在總結(jié)國外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國食品生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，組織制定了《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級指南》（以下簡稱《指南》），擬對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施量化分級管理，把問題較多的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、群眾反映較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營品種作為監(jiān)督的重點(diǎn)。量化分級管理已在部分省（直轄市）進(jìn)行了試點(diǎn)，從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)看，這種模式對合理配置衛(wèi)生人力資源，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自律和提高誠信水平具有一定的意義。現(xiàn)將實(shí)施量化分級管理的有關(guān)要求通知如下：

　　一、各級衛(wèi)生行政部門要有改革創(chuàng)新精神，根據(jù)《指南》要求，逐步調(diào)整食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督效率。食品衛(wèi)生質(zhì)量的提高，需要政府部門監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)自律和消費(fèi)者的參與。推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是將食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式向風(fēng)險(xiǎn)度和誠信度管理轉(zhuǎn)變的一種有益嘗試，各地應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二、加強(qiáng)衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理和衛(wèi)生許可后經(jīng)常性監(jiān)督工作。要依據(jù)《指南》要求，加強(qiáng)對關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的管理，對達(dá)不到基本要求的，堅(jiān)決不能發(fā)證。已經(jīng)發(fā)放衛(wèi)生許可證的，要嚴(yán)格按照《衛(wèi)生部關(guān)于開展食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證專項(xiàng)治理整頓工作的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]318號）進(jìn)行清理整頓。省級衛(wèi)生行政部門可在各類衛(wèi)生許可審查量化評分表要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)本省《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定，制定切合實(shí)際的量化標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理及技術(shù)指導(dǎo)，應(yīng)用《指南》，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督的效率和水平。

　　三、要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督員法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)水平。要重視對監(jiān)督員的培訓(xùn)，提高監(jiān)督員對法律、法規(guī)、《指南》的理解，使監(jiān)督員準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和要求，了解國際食品衛(wèi)生動(dòng)態(tài)及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督水平。

　　四、加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的宣傳力度。各級衛(wèi)生行政部門要向社會(huì)廣為宣傳，使各級政府、企業(yè)、消費(fèi)者都了解這項(xiàng)工作的重要意義和工作目標(biāo)，自覺承擔(dān)各自在保證食品衛(wèi)生中的責(zé)任，為提高食品衛(wèi)生水平發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　五、分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇一部分行業(yè)或地區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理試點(diǎn)工作，要向社會(huì)公示實(shí)施量化分級管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生信譽(yù)級別，使消費(fèi)者作出知情的選擇，同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)提高自律能力，共同營造一個(gè)良好的食品安全環(huán)境。

　　各地執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時(shí)報(bào)我部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司。

　　聯(lián)系人：高小薔，張旭東

　　聯(lián)系電話：（010）68792406 68792407

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二○○二年四月二十日