第一章　總則

　第一條　為加強對農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱縣聯(lián)社）的監(jiān)督管理，規(guī)范縣聯(lián)社行為，充分發(fā)揮縣聯(lián)社的職能作用，促進(jìn)農(nóng)村信用合作事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定所稱縣聯(lián)社，是指經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由所在縣（市）農(nóng)村信用合作社（以下簡稱農(nóng)村信用社）入股組成、實行民主管理、主要為農(nóng)村信用社服務(wù)的聯(lián)合經(jīng)濟組織，是企業(yè)法人。

　第三條　縣聯(lián)社依法自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，自我約束，以其全部資產(chǎn)對縣聯(lián)社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任；其財產(chǎn)、合法權(quán)益及依法開展業(yè)務(wù)經(jīng)營受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。

　第四條　縣聯(lián)社的社員，是指向縣聯(lián)社入股的轄內(nèi)農(nóng)村信用社。縣聯(lián)社職工可以集中資金向縣聯(lián)社入股，其他法人和自然人不得向縣聯(lián)社入股。

　第五條　縣聯(lián)社應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和金融方針政策，主要任務(wù)是對本縣（市）的農(nóng)村信用社進(jìn)行管理和服務(wù)、縣聯(lián)社開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅持不與農(nóng)村信用社競爭的原則。

　第六條　縣聯(lián)社依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。
　　縣聯(lián)社接受行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)制度管理

　　　　　　　　　　　 第二章　機構(gòu)設(shè)立和變更

　第七條　聯(lián)社根據(jù)所在縣（市）名稱命名。

　第八條　申請設(shè)立聯(lián)社必須具備下列條件：
　　（一）有符合本規(guī)定的章程；
　?。ǘ┍究h（市）內(nèi)農(nóng)村信用社達(dá)到八家以上；
　　（三）注冊資本金一般不低于一百萬元人民幣；
　　（四）有具備任職資格的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員；
　　（五）有符合要求的營業(yè)場所，安全防范措施和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。
　　本條第二、三款數(shù)額由中國人民銀行省級分行適當(dāng)調(diào)整，報總行備案。

　第九條　設(shè)立縣聯(lián)社，申請人應(yīng)向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行縣（市）支行提交下列資料：
　　（一）申請書，載明擬設(shè)立的縣聯(lián)社的名稱、所在地、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等；
　　（二）可行性分析報告；
　　（三）擬定的籌備人員的履歷；
　　（四）中國人民銀行規(guī)定提交的其他資料。

　第十條　設(shè)立縣聯(lián)社的申請經(jīng)審查符合本規(guī)定第八條規(guī)定的，申請人應(yīng)當(dāng)填寫正式申請表，并向中國人民銀行省級分行提交下列文件、資料：
　?。ㄒ唬┱鲁滩莅福?br/>　　（二）擬任職的理事長、副理事長和主任、副主任的資格證明；
　?。ㄈ┓ǘ炠Y機構(gòu)出具的驗資證明；
　　（四）發(fā)起社員名單及出資額；
　?。ㄎ澹┓弦蟮臓I業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件和安全防范措施、辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施的資料；
　　（六）中國人民銀行規(guī)定的其他資料。

　第十一條　縣聯(lián)社的設(shè)立，由中國人民銀行縣（市）支行報中國人民銀行地（市）分行審核，中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)并報中國人民銀行總行備案，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構(gòu)法人許可證》，并憑該許可證向工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　第十二條　縣聯(lián)社的下列變更事項，應(yīng)事先報經(jīng)中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┳兏再Y本；
　?。ǘ┱{(diào)整業(yè)務(wù)范圍；
　?。ㄈ└鼡Q理事長、副理事長和主任、副主任；
　?。ㄋ模└鼡Q機構(gòu)名稱和營業(yè)場所。

　　　　　　　　　　　　　第三章　股權(quán)設(shè)置

　第十三條　縣聯(lián)社吸納所在地農(nóng)村信用社的入股資金，必須符合中國人民銀行關(guān)于向金融機構(gòu)投資入股的有關(guān)規(guī)定的要求。

　第十四條　縣聯(lián)社的注冊資本總額由社員的入股資金和縣聯(lián)社的公共積累轉(zhuǎn)增資本金構(gòu)成。

　第十五條　每個社員入股金額不得低于五萬元，不得高于縣聯(lián)社股金總額的百分之二十。

　第十六條　縣聯(lián)社社員必須用貨幣資金入股，不得以債權(quán)、實物資產(chǎn)、有價證券等折價入股。

　第十七條　縣聯(lián)社不得印制股票，只發(fā)記名式股金證書，作為社員入股所有權(quán)憑證和分紅依據(jù)。股金證書應(yīng)載明認(rèn)繳數(shù)額及所享有的所有者權(quán)益份額。

　　　　　　　　　　　　　第四章　組織機構(gòu)

　第十八條　縣聯(lián)社實行民主管理，其權(quán)力機構(gòu)是社員大會。社員大會由理事會負(fù)責(zé)召集，表決時每個社員一票。
　　社員大會至少每年召開一次，理事會認(rèn)為必要時，經(jīng)二分之一以上理事提議，或三分之一以上社員提議，可以臨時召集社員大會。
　　社員大會行使下列職權(quán)：
　　（一）制定或修改縣聯(lián)社章程；
　　（二）選舉和更換理事、監(jiān)事；
　?。ㄈ徸h和批準(zhǔn)理事會、監(jiān)事會工作報告；
　?。ㄋ模徸h縣聯(lián)社的發(fā)展規(guī)劃和對農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的管理辦法；
　?。ㄎ澹彾ê团鷾?zhǔn)縣聯(lián)社年度財務(wù)預(yù)、決算方案、利潤分配方案和虧損彌補方案；
　?。h聯(lián)社的分立、合并、解散和清算事項作出決議；
　?。ㄆ撸Q定其他重大事項。
　　章程的修改，縣聯(lián)社的分立、合并、解散和清算，要經(jīng)社員大會以全體社員的三分之二以上多數(shù)通過；其他議案必須經(jīng)營社員大會以全體社員的二分之一以上多數(shù)通過。

　第十九條　縣聯(lián)社設(shè)理事會。理事會是縣聯(lián)社社員大會的執(zhí)行機構(gòu)，由五至十一名理事組成。理事由聯(lián)社社員大會選舉和更換，每屆任期三年，可連選連任。理事會會議由理事長召集和主持。每半年召開一次，必要時可隨時召開。
　　理事會行使下列職權(quán)：
　　（一）負(fù)責(zé)召集聯(lián)社社員大會，并向聯(lián)社社員大會報告工作；
　?。ǘ﹫?zhí)行縣聯(lián)社社員大會決議；
　?。ㄈ彾h聯(lián)社的經(jīng)營方針、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃；
　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)縣聯(lián)社的內(nèi)部管理制度；
　　（五）批準(zhǔn)縣聯(lián)社的人員管理制度和獎懲制度；
　?。┢溉魏徒馄缚h聯(lián)社主任、副主任；
　?。ㄆ撸徸h縣聯(lián)社年度財務(wù)預(yù)、預(yù)算方案和利潤分配方案；
　?。ò耍┡鷾?zhǔn)縣聯(lián)社內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案；
　?。ň牛┨岢隹h聯(lián)社的分立、合并、解散和清算等重大事項的計劃和方案；
　?。ㄊ┱鲁桃?guī)定和社員大會授予的其他職權(quán)。
　　理事會理事長、副理事長的選舉和更換，要經(jīng)理事會全體理事的三分之二以上多數(shù)通過，其他議案必須經(jīng)理事會全體理事的二分之一以上多數(shù)通過。
　　理事會設(shè)理事長一人，主持理事會工作；副理事長一至二人，協(xié)助理事長工作。理事長、副理事長由理事會選舉產(chǎn)生，可連選連任。

　第二十條　監(jiān)事會是縣聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu)，由三至九名監(jiān)事組成。監(jiān)事由社員代表大會選舉和罷免。每屆任期與理事會相同，監(jiān)事應(yīng)有社員代表、職工代表組成。理事、主任、副主任和財務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。
　　監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持，每半年召開一次，必要時可隨時召開。
　　監(jiān)事會行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┫蚵?lián)社社員大會報告工作；
　　（二）派代表列席理事會會議；
　?。ㄈ┍O(jiān)督縣聯(lián)社執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策；
　?。ㄋ模┍O(jiān)督縣聯(lián)社履行其對農(nóng)村信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)；
　?。ㄎ澹硎聲Q議和主任的決定提出質(zhì)詢，并要求復(fù)議；
　?。┍O(jiān)督縣聯(lián)社經(jīng)營管理和財務(wù)管理；
　　（七）章程規(guī)定和社員大會授予的其他職權(quán)。
　　監(jiān)事會決議必須經(jīng)監(jiān)事會全體監(jiān)事的二分之一以上多數(shù)通過。
　　監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長一人，主持監(jiān)事會工作。監(jiān)事長由監(jiān)事會選舉和更換，可連選連任。

　第二十一條　縣聯(lián)社實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。
　　縣聯(lián)社設(shè)主任一人，為法定代表人，副主任一至二人。縣聯(lián)社正、副主任由縣聯(lián)社社員大會選舉，中國人民銀行縣（市）支行初審，中國人民銀行地（市）級分行復(fù)審，報中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)其任職資格后，由理事會聘任。
　　主任和副主任可以由理事長、副理事長兼任。
　　主任全面負(fù)責(zé)縣聯(lián)社的管理經(jīng)營，行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)管理轄內(nèi)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)活動，提出工作方案并組織實施，保證轄內(nèi)農(nóng)村信用社順利開展業(yè)務(wù)并健康發(fā)展；
　?。ǘ┲鞒挚h聯(lián)社的管理經(jīng)營工作，組織實施理事會的決議；
　?。ㄈM定聯(lián)社內(nèi)部管理制度草案；
　?。ㄋ模M定縣聯(lián)社發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營計劃草案；
　　（五）擬定聯(lián)社年度財務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案；
　?。┨岢龇峡h聯(lián)社特點的人員管理制度和獎懲制度草案；
　　（七）擬定縣聯(lián)社內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案；
　　（八）決定對內(nèi)部工作人員的獎懲；
　?。ň牛┩扑]副主任人選，報理事會審議；
　?。ㄊ┤蚊饪h聯(lián)社的中層管理人員；
　?。ㄊ唬└鶕?jù)縣聯(lián)社人員管理制度和工資制度聘任或解聘職工；
　?。ㄊ┱鲁桃?guī)定和理事會授予的其他職權(quán)。

　第二十二條　聯(lián)社的理事長、副理事長、主任、副主任及其他主要管理人員不得在黨政機關(guān)任職，不得兼任其他企事業(yè)單位的高級管理人員，不得從事除本職工作以外的其他任何以盈利為目的的經(jīng)營活動。

　　　　　　　　　　　　　第五章　基本職責(zé)

　第二十三條　根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，縣聯(lián)社對轄內(nèi)農(nóng)村信用社行使以下管理職能：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)全國農(nóng)村信用社統(tǒng)一的規(guī)章制度，制定轄內(nèi)農(nóng)村信用社人事、勞資、信貸、財務(wù)、會計、稽核、保衛(wèi)等方面的具體制度辦法并組織實施；
　　（二）管理農(nóng)村信用社人事、勞資，統(tǒng)籌解決農(nóng)村信用社職工退職退休經(jīng)費；
　　（三）制定并檢查、考核農(nóng)村信用社信貸、財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況，稽核、輔導(dǎo)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)和財務(wù)；
　　（四）監(jiān)察、處理農(nóng)村信用社案件，組織指導(dǎo)農(nóng)村信用社做好安全保衛(wèi)工作；
　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益；
　　（六）綜合匯總農(nóng)村信用社的會計、統(tǒng)計報表，按規(guī)定及時上報；
　?。ㄆ撸┢渌芾砺毮?。

　第二十四條　縣聯(lián)社為轄內(nèi)農(nóng)村信用社提供以下服務(wù)：
　　（一）組織農(nóng)村信用社之間的資金調(diào)劑；
　?。ǘ┙?jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，參加資金市場，為農(nóng)村信用社融通資金；
　　（三）辦理或代理農(nóng)村信用社的資金清算和結(jié)算業(yè)務(wù)；
　?。ㄋ模┙M織管理農(nóng)村信用社的社團(tuán)貸款；
　　（五）組織做好農(nóng)村信用社的現(xiàn)金供應(yīng)和回籠；
　?。┗I集、管理農(nóng)村信用社風(fēng)險防范基金；
　?。ㄆ撸┙M織農(nóng)村信用社職工培訓(xùn)教育；
　　（八）組織經(jīng)驗交流，為農(nóng)村信用社提供各種信息咨詢服務(wù)；
　?。ň牛┢渌?wù)職能。

　第二十五條　縣聯(lián)社在做好對轄內(nèi)農(nóng)村信用社管理和服務(wù)工作的前提下，自身也可以辦理存款、貸款等業(yè)務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?？h聯(lián)社辦理存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)，執(zhí)行《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

　第二十六條　縣聯(lián)社執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的農(nóng)村信用社財務(wù)會計制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制年度財務(wù)會計報告，并匯總?cè)犧r(nóng)村信用社的會計報表，及時報送中國人民銀行。縣聯(lián)社不得在法定的會計帳冊外另立會計帳冊。

　第二十七條　縣聯(lián)社應(yīng)聘請中國人民銀行認(rèn)可的會計師事務(wù)所對其財務(wù)報表及財務(wù)狀況進(jìn)行審查。

　第二十八條　縣聯(lián)社應(yīng)定期向理事會和監(jiān)事會報告其財務(wù)狀況。

　　　　　　　　　　　　 第六章　接管與終止

　第二十九條　縣聯(lián)社已經(jīng)或可能出現(xiàn)信用危機，嚴(yán)重影響存款人利益時，中國人民銀行可以按有關(guān)規(guī)定對該聯(lián)社實行接管，對其進(jìn)行整頓，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，恢復(fù)正常經(jīng)營能力，接管期限不得超過十二個月。接管期限屆滿，中國人民銀行可視情況決定延期，但接管期限最長不超過兩年。

　第三十條　縣聯(lián)社因分立、合并或者出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等債務(wù)清償計劃，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后解散。
　　縣聯(lián)社解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組，進(jìn)行清算，按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務(wù)。由中國人民銀行監(jiān)督清算過程。

　第三十一條　縣聯(lián)社因吊銷許可證被撤銷的，由中國人民銀行組織成立清算組進(jìn)行清算，按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務(wù)。

　第三十二條　縣聯(lián)社不能支付到期債務(wù)，經(jīng)中國人民銀行同意，由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。

　第三十三條　縣聯(lián)社因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　罰則

　第三十四條　縣聯(lián)社超越本規(guī)定第二十四條規(guī)定的服務(wù)范圍從事經(jīng)營活動的，中國人民銀行有權(quán)責(zé)令其停止超越部分的經(jīng)營活動，沒收其超越部分的非法所得，并處以一萬元至三萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，則責(zé)令其停業(yè)，直至吊銷其營業(yè)許可證。

　第三十五條　本規(guī)定的行政處罰，由中國人民銀行決定并執(zhí)行。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天向中國人民銀行申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定通知書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議和起訴，處罰決定生效。對不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。復(fù)議期間和人民法院審理期間，不影響原處罰決定的執(zhí)行。

　第三十六條　縣聯(lián)社及其工作人員違反國家法律、法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附則

　第三十七條　本規(guī)定生效之前設(shè)立的縣聯(lián)社不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在三年之內(nèi)依照本規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，具體期限由中國人民銀行一級分行確定。

　第三十八條　本規(guī)定由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋、修改。

　第三十九條　本規(guī)定自頒布之日起生效。中國人民銀行以前制定的農(nóng)村信用社管理的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，適用本規(guī)定。