第一條 為了維護和監督審計機關依法行使審計職權,防止和糾正違法或者不當的審計具體行政行為,保護被審計單位的合法權益,根據《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規,制定本規定。
第二條 被審計單位認為審計機關的具體行政行為侵犯其合法權益,可以依照有關法律、法規和本規定,向審計行政復議機關申請復議。
第三條 本規定所稱復議機關,是指有權受理復議申請,依法對審計具體行政行為進行審查并作出裁決的審計機關或者其他行政機關。
本規定所稱復議機構,是指復議機關內設的負責有關復議工作的機構。
第四條 對下列審計具體行政行為不服,可以向復議機關申請復議:
(一)對審計機關作出的責令限期繳納應當上繳的收入、限期退還違法所得、限期退還被侵占的國有資產等定性、處理不服的;
(二)對審計機關作出的罰款、沒收非法所得等處罰不服的;
(三)對審計機關采取的暫停撥付有關款項、暫停使用有關款項等強制性措施不服的;
(四)法律、法規明確規定可以提起
行政訴訟或者可以申請復議的其他審計具體行政行為。
個人對審計機關作出的罰款等處罰不服申請復議的,按照有關法律、法規規定辦理。
第五條 對下列事項申請復議的,復議機關不予受理:
(一)對審計機關制定的規章或者其他具有普遍約束力的決定、命令不服的;
(二)對審計機關就審計事項提出的建議不服的;
(三)法律、法規明確規定不得申請復議的其他具體行政行為。
第六條 對審計署作出的具體行政行為不服申請的復議,由審計署管轄。
對審計署駐地方特派員辦事處作出的具體行政行為不服申請的復議,由審計署管轄。
對審計署駐國務院部門審計局作出的具體行政行為不服申請的復議,由審計署管轄,但接受所在部門交辦的事項除外。
第七條 對地方審計機關作出的具體行政行為不服申請的復議,由該審計機關的上一級審計機關管轄,但對本規定另有規定的除外。
第八條 對地方審計機關依據地方性法規、規章規定辦理的審計事項作出的具體行政行為不服申請的復議,由其本級人民政府管轄。
第九條 對地方審計機關辦理本級人民政府交辦的不屬于法律、行政法規規定的審計職責范圍內的事項作出的具體行政行為不服申請的復議,由本級人民政府管轄。
第十條 對地方審計機關與其他行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服申請的復議,由他們共同的上一級行政機關管轄。
第十一條 縣級以上(不含縣級)審計機關的復議機構負責辦理下一級審計機關相應業務的復議申請。
對審計署駐地方特派員辦事處、駐國務院部門審計局作出的具體行政行為不服申請復議的案件,由審計署相應的業務機構負責復議。
對審計署作出的具體行政行為不服申請復議的案件,由審計署法律機構負責復議。
第十二條 復議機構和復議人員應當在審計機關領導下,履行下列職責:
(一)審查復議申請是否符合法定條件;
(二)向爭議雙方、有關單位和人員調查取證,查閱文件和資料;
(三)組織審理復議案件;
(四)擬定復議決定;
(五)指導下級審計機關的復議工作;
(六)了解、研究審計行政復議工作中帶有普遍性的問題,并有針對性地提出改進審計行政執法工作的建議。
第十三條 依照本規定申請復議的被審計單位是申請人;同申請復議的具體行政行為有利害關系的其他單位,經復議機關批準,可以作為第三人申請參加復議。
第十四條 被審計單位對審計機關的具體行政行為不服申請復議的,該審計機關是被申請人。
審計機關和其他行政機關以共同名義作出具體行政行為的,審計機關和其他行政機關是共同被申請人。
第十五條 被審計單位向有
管轄權的是計機關申請復議,應當在知道審計具體行政行為之日起15日內提出。
因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的,在障礙消除后的10日內,可以申請延長期限,由有管轄權的復議機關決定是否準許。
第十六條 申請復議應當符合下列條件:
(一)申請人是認為審計具體行政行為直接侵犯其合法權益的被審計單位;
(二)有明確的被申請人;
(三)有具體的復議請求和事實根據;
(四)屬于申請復議的范圍;
(五)屬于受理復議機關管轄;
(六)法律、法規規定的其他條件。
第十七條 申請人向復議機關申請復議,應當遞交復議
申請書。
復議申請書應當載明下列內容:
(一)申請的名稱、地址、法定代表人姓名;
(二)被申請人的名稱、地址;
(三)申請復議的要求和理由;
(四)提出復議申請的日期。
第十八條 復議機關應當自收到復議申請書之日起10日內,對復議申請進行審查,分別作出以下處理:
(一)復議申請符合本規定的,應予受理,并書面通知申請人;
(二)復議申請不符合本規定第十六條規定之一的,裁決不予受理,并告知理由;
(三)復議申請書未載明本規定第十七條規定內容之一的,應當把復議申請書發還申請人,限期補正。逾期不補正的,視為未申請。
第十九條 申請人對復議機關不予受理的裁決不服,可以在收到不受理復議裁決書之日起15日內,向人民法院起訴。法律、法規另有規定的除外。
第二十條 復議機關應當在受理復議申請之日起7日內,將復議申請書副本發送被申請人。被申請人應當在收到復議申請書副本之日起10日內,向復議機關提出作出審計具體行政行為的有關材料或者證據,并提出答辯書。逾期不答辯的,不影響復議。
第二十一條 復議期間,審計具體行政行為不停止執行。但有下列情形之一的,可以停止執行:
(一)被申請人認為需要停止執行的;
(二)復議機關認為需要停止執行的;
(三)申請人申請停止執行,復議機關認為其申請有正當理由,裁決停止執行的;
(四)法律、法規和規章規定停止執行的。
第二十二條 復議決定作出以前,申請人撤回復議申請,或者被申請人改變所作的審計具體行政行為,申請人同意并申請撤回復議申請的,經復議機關同意記錄在案,可以撤回。
申請人撤回復議申請后,不得以同一的事實和理由再申請復議。
第二十三條 復議機關依法對審計具體行政行為是否合法和適當進行審查。
復議機關審理復議案件,以法律、行政法規、地方性法規、規章,以及上級行政機關依法制定和發布的具有普遍約束力的決定、命令為依據。
復議機關審查民族自治地方的復議案件,并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據。
第二十四條 審計行政復議實行書面復議制度。但復議機關認為必要時,可以采取其他方式審理復議案件。
第二十五條 復議機關經過審理,分別作出以下復議決定:
(一)審計具體行政行為認定事實清楚,適用法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令正確,符合法定權限和程序的,決定維持;
(二)審計具體行政行為有程序上不足的,決定被申請人補正;
(三)審計具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更,并可以責令被申請人重新作出審計具體行政行為:
1.主要事實不清的;
2.適用法律、法規、規章和具普遍約束力的決定、命令錯誤的;
3.違反法定程序影響申請人合法權益的;
4.超越或者濫用職權的;
5.審計具體行政行為明顯不當的。
審計具體行政行為部分需要撤銷、變更的,應當部分撤銷、變更,并可以責令被申請人就被撤銷的部分內容重新作出審計具體行政行為。
第二十六條 復議機關復議決定中作出新的處罰時,應當按照《審計機關審計處理處罰的規定》的有關規定辦理。
第二十七條 復議機關應當在收到復議申請書之日起兩個月內作出復議決定。特殊情況下,作出復議決定的期限可以適當延長,但延長的期限最長不得超過兩個月,并且應當將延長的期限和理由及時通知復議申請人。
第二十八條 申請人對復議決定不服的,可以在收到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。
對申請人逾期不起訴又不履行復議決定的,審計機關可以按照《審計機關審計處理處罰的規定》的有關規定處理,還可以分別按下列情況辦理:
(一)維持原審計具體行政行為的復議決定,由最初作出審計具體行政行為的審計機關申請人民
法院強制執行;
(二)改變原審計具體行政行為的復議決定,由復議機關申請人民法院強制執行。
第二十九條 下級審計機關作出復議決定,應當在一個月內將復議決定副本報上一級審計機關備案。
地方審計機關應當于半年和年度終了后,將本地區半年和年度的審計行政復議情況報告上一級審計機關。
第三十條 本規定由審計署負責解釋。
第三十一條 本規定自1997年1月1日起施行。