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寧波
審計(jì)署關(guān)于對(duì)山西省審計(jì)局有關(guān)審計(jì)職權(quán)和審計(jì)執(zhí)法問題請(qǐng)求的復(fù)函
山西省審計(jì)局：
你局晉審法〔1990〕338號(hào)《關(guān)于審計(jì)職權(quán)和審計(jì)執(zhí)法幾個(gè)問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)哪些違法行為作出處理決定的問題。根據(jù)《審計(jì)條例》第十六條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行處理。《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法的若干規(guī)定》第四條中所列舉的“財(cái)政、稅務(wù)、金融、外匯、工商行政、物價(jià)管理法規(guī)”，均屬于“財(cái)經(jīng)法規(guī)”。對(duì)于有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)中規(guī)定的如停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等涉及有關(guān)主管部門管理權(quán)限，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)被審計(jì)單位必須依照處理的，應(yīng)當(dāng)在作出審計(jì)結(jié)論和決定后，提請(qǐng)有關(guān)主管部門處理。
二、關(guān)于《審計(jì)條例施行細(xì)則》與《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定是否一致的問題。根據(jù)《審計(jì)條例》第四條關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，“審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主”和第七條關(guān)于審計(jì)署“組織領(lǐng)導(dǎo)全國的審計(jì)工作”的規(guī)定，《審計(jì)條例施行細(xì)則》第四條作出了“審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，如本級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定、決定、指示與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定、指示不一致時(shí)，應(yīng)按上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行”的規(guī)定。這些規(guī)定，體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)上下級(jí)之間及其與政府之間的關(guān)系，應(yīng)按照這些規(guī)定執(zhí)行。《行政訴訟法》第五十三條第二款的規(guī)定，則是人民法院在行政訴訟中審理行政案件，同行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的關(guān)系。我們認(rèn)為，根據(jù)國務(wù)院在《審計(jì)條例》中的授權(quán)，如果發(fā)生《行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定的情形，即地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與審計(jì)署制定、發(fā)布的規(guī)章不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)署根據(jù)《審計(jì)條例》制定、發(fā)布的規(guī)章為準(zhǔn)。
三、關(guān)于審計(jì)查出違紀(jì)資金的上繳應(yīng)作統(tǒng)一規(guī)定的問題。這一問題，我署正在與有關(guān)部門聯(lián)系解決。
四、關(guān)于行政訴訟中涉及的資金退庫及賠償金來源問題。據(jù)了解，國務(wù)院正在研究擬定有關(guān)的行政法規(guī)，待發(fā)布后，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
一九九0年十二月二十二日
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