各中央企業(yè)：

　　為做好2003年度中央企業(yè)財務決算報表的收集和審核工作，保障財務決算編制范圍全面完整，編制方法準確規(guī)范，報表填報數(shù)據(jù)真實、可靠，有效提高財務決算報表數(shù)據(jù)編報質(zhì)量，依據(jù)《中央企業(yè)財務決算報告管理辦法》（國資委令第5號）（以下簡稱《辦法》）、《中央企業(yè)財務決算審計工作規(guī)則》（國資發(fā)評價[2004]173號）等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、財務決算審核內(nèi)容

　　2003年度中央企業(yè)財務決算審核工作，在認真總結(jié)2002年度財務決算審核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步突出出資人財務監(jiān)督內(nèi)容，重點審核資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營成果、保值增值狀況和企業(yè)的綜合績效狀況。審核的基本內(nèi)容如下：

　　（一）編制規(guī)范審核。審核企業(yè)的2003年度財務決算是否按有關(guān)規(guī)定編制，上報資料是否齊全，表內(nèi)表間關(guān)系是否正確，是否存在少報漏報現(xiàn)象。

　　（二）經(jīng)營成果審核。審核企業(yè)的經(jīng)營成果是否真實，合并范圍是否合理，減值準備計提是否合理，是否存在人為調(diào)節(jié)利潤現(xiàn)象；審核企業(yè)上報的保值增值材料，核實企業(yè)工效掛鉤、企業(yè)績效評價工作基礎(chǔ)財務指標的真實性。

　　（三）審計質(zhì)量審核。核實企業(yè)的審計管理工作是否符合有關(guān)規(guī)定，聘請的中介機構(gòu)是否與備案一致，核實審計報告規(guī)范性、審計披露內(nèi)容的全面性和審計意見的適當性，以及審計工作中存在的突出問題等。

　　二、財務決算審核程序

　　2003年度中央企業(yè)財務決算審核工作分為企業(yè)自審、集中會審、決算認定三個階段。

　　（一）企業(yè)自審。各中央企業(yè)在財務決算編制完成后，應認真做好自審工作，主要對財務決算編制的規(guī)范性和經(jīng)營成果的真實性進行審核，企業(yè)自審重點內(nèi)容及集中會審報送材料見附件。

　　（二）集中會審。從2004年4月20日開始，國資委組織對中央企業(yè)2003年度財務決算集中會審。集中會審將采取“分批組織，逐戶審核”的方式，并聘請會計師事務所專業(yè)人員對財務決算進行全面審核。集中會審的具體時間、地點、企業(yè)分組名單等另行通知。

　　（三）決算認定。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，國資委在對企業(yè)財務決算進行嚴格審核的基礎(chǔ)上，依據(jù)出資人財務監(jiān)管要求和企業(yè)負責人業(yè)績考核工作需要，逐戶確認和核批中央企業(yè)2003年度財務決算。

　　三、財務決算審核目標

　　（一）保障企業(yè)財務決算數(shù)據(jù)全面完整，填報規(guī)范，表內(nèi)表間勾稽關(guān)系正確；

　　（二）核實企業(yè)財務決算編制質(zhì)量，認定企業(yè)經(jīng)營成果、資產(chǎn)質(zhì)量的真實性；

　　（三）核實企業(yè)國有資本保值增值各項客觀因素材料，以及企業(yè)工效掛鉤、經(jīng)營業(yè)績考核、績效評價工作涉及的各項指標；

　　（四）監(jiān)督社會中介機構(gòu)的財務審計質(zhì)量；

　　（五）對各中央企業(yè)財務決算逐戶提出審核意見，編寫各中央企業(yè)財務決算審核報告。

　　四、財務決算審核要求

　　各中央企業(yè)應認真做好本企業(yè)財務決算自審工作，加強工作組織，明確工作分工與責任，確保工作質(zhì)量和進度。一是及早安排2003年度財務決算報表的收集審核工作，加大組織力度，制定切實可行的審核工作方案，明確審核內(nèi)容和審核責任，嚴把質(zhì)量關(guān)；二是建立財務決算審核工作責任制度，各中央企業(yè)應從基層分戶數(shù)據(jù)進行層層審核，對審核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時反饋到相應的基層企業(yè)（單位）進行核實調(diào)整。三是積極督促各級子企業(yè)和中介機構(gòu)按時完成報表審計或內(nèi)審工作，按規(guī)定出具審計報告（或內(nèi)審報告），并按審計意見調(diào)整財務決算，對于調(diào)整事項存有異議且未進行財務決算調(diào)整的，應當向國資委提交說明材料；四是對出具“保留意見”、“否定意見”和“無法表示意見”的報表或事項進行認真核實，對有關(guān)差錯應當及時糾正，確保各項數(shù)據(jù)真實、準確。

　　各中央企業(yè)應嚴格按照相關(guān)制度和文件規(guī)定，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，提高決算報表數(shù)據(jù)的編報質(zhì)量。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，國資委還將對中央企業(yè)2003年度財務決算報表的真實性、完整性進行抽查。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
　　二00四年三月二十九日

　　各中央企業(yè)2003年度財務決算報表的審核工作應以國家有關(guān)財務會計制度以及正式下發(fā)的報表編制文件為依據(jù)。企業(yè)自審主要內(nèi)容包括：

　　一、審核財務決算報表的編制是否符合國家有關(guān)財務會計制度，財務決算報表是否以會計賬簿為基礎(chǔ)，真實、全面、完整地反映了企業(yè)經(jīng)營成果和財務狀況，是否做到賬表相符、賬賬相符、賬證相符、賬實相符。審核各項經(jīng)營業(yè)務收入、成本（費用）的計量與確認是否符合國家財務會計制度要求，各項資產(chǎn)減值準備、折舊等的計提、轉(zhuǎn)回、攤銷是否符合規(guī)定，有無應提未提、應攤未攤現(xiàn)象。

　　二、審核財務決算編制范圍是否全面、完整，是否按規(guī)定將境內(nèi)外所屬子公司、分支機構(gòu)、事業(yè)單位和所屬基建項目全部納入企業(yè)財務決算合并報表范圍，是否存在漏報、錯報、瞞報和重報等弄虛作假現(xiàn)象。對于實行不同會計制度的企業(yè)集團所屬事業(yè)單位或基建項目是否參照有關(guān)規(guī)定進行報表科目轉(zhuǎn)換。

　　三、審核財務決算報表的填報口徑、編制方法是否符合統(tǒng)一下發(fā)的報表編制文件及財務制度等的規(guī)定要求，審核三級及三級以上的子企業(yè)（單位）、以及三級以下的重要子企業(yè)是否按照規(guī)定編制了分戶企業(yè)財務決算報表。

　　四、審核合并報表編制是否規(guī)范完整，是否按照規(guī)定層層編制合并報表。各級企業(yè)和單位是否嚴格按照合并會計報表制度規(guī)定和有關(guān)財務決算工作要求，將各級子企業(yè)年度財務決算進行層層合并，對于應抵消的內(nèi)部往來和交易事項是否作了充分抵銷。對于按規(guī)定可以不納入合并范圍的子企業(yè)（單位），是否按規(guī)定填報相關(guān)的未納入合并范圍企業(yè)主要指標表（企財補29－32表）。

　　五、審核財務決算報表各項封面信息填報是否規(guī)范、齊備。封面左邊的各項基本信息是否按照企業(yè)實際情況如實填報，簽章是否齊備；封面右邊的各項標識代碼是否按規(guī)定標準填報，特別應注意審核報表封面中經(jīng)營規(guī)模代碼是否按《關(guān)于在財務統(tǒng)計工作中執(zhí)行新的企業(yè)規(guī)模劃分標準的通知》（國資廳評價函[2003]327號）的要求進行填報，防止從上年報表封面中簡單提取照抄。

　　六、審核報表的表內(nèi)、表間勾稽關(guān)系是否正確；報表的合并或匯總數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)錄入數(shù)據(jù)是否相銜接；上報的匯總報表與數(shù)據(jù)軟盤是否一致；上下年度間數(shù)據(jù)是否銜接可比，增減變動是否合理。各企業(yè)應采取人工審核與計算機審核緊密結(jié)合的方式，充分利用計算機已設(shè)定的公式參數(shù)和提供的過錄表查詢、有效性審核等功能控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，對因特殊情況不滿足審核公式的，應在報表編制說明中逐條解釋說明。

　　七、檢查數(shù)據(jù)合并匯總方法是否正確；樹型結(jié)構(gòu)是否規(guī)范、清晰，是否符合各級子企業(yè)的內(nèi)部組織管理關(guān)系；數(shù)據(jù)庫是否安全完整，各企業(yè)報表錄入是否有缺漏。

　　八、審核“所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）增減變動表”（企財附02表）中有關(guān)國有資本及權(quán)益各項增減變動因素的數(shù)額與審計報告及證明材料相關(guān)數(shù)據(jù)是否一致，是否嚴格按規(guī)定的要求和項目進行填列，對特殊情況是否作出專項說明，需上報的材料是否齊全。

　　九、各中央企業(yè)在自審的基礎(chǔ)上，應提前準備好2003年度財務決算各項報送材料：

　　（一）準備齊全紙質(zhì)上報文件。各中央企業(yè)應按統(tǒng)一格式打印2003年度財務決算合并報表或匯總報表、財務情況說明書、會計報表附注、國有資本保值增值情況說明和中介機構(gòu)審計報告，將以上材料按順序裝訂成冊（附報電子文檔），由有關(guān)責任人簽字并加蓋單位公章。

　　（二）準備齊全電子文檔。按照統(tǒng)一要求準備好應上報的財務決算合并或匯總數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算機介質(zhì)一式兩份，逐戶檢查二級以上（含二級）企業(yè)各類附報材料的電子文檔是否齊全。

　　（三）提前打印《匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析表》和《2003年匯編范圍內(nèi)企業(yè)樹型結(jié)構(gòu)表》。