港口岸線使用審批管理辦法(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2012年第6號(hào))

　　《港口岸線使用審批管理辦法》已經(jīng)交通運(yùn)輸部2011年第12次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。

　　交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)　李盛霖

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任　張　平

　　二○一二年五月二十二日

　　港口岸線使用審批管理辦法

　　第一條為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法開展岸線使用審批。

　　第三條港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅(jiān)持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

　　第四條交通運(yùn)輸部主管全國(guó)的港口岸線工作，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委具體實(shí)施對(duì)港口深水岸線的使用審批工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實(shí)施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

　　第五條本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域。

　　港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標(biāo)準(zhǔn)及范圍由交通運(yùn)輸部另行制定并公布。

　　第六條需要使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：

　　(一)港口岸線使用申請(qǐng)表;

　　(二)申請(qǐng)人情況及相關(guān)證明材料;

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;

　　(四)海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的意見;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　前款規(guī)定的港口岸線使用申請(qǐng)表樣式，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定。

　　第七條港口所在地港口行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　第八條使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)使用的岸線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)申請(qǐng)材料，轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)港口行政管理部門。

　　省級(jí)港口行政管理部門收到港口岸線使用申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并征求省級(jí)發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)交通運(yùn)輸部。

　　交通運(yùn)輸部收到申請(qǐng)材料和初審意見后，進(jìn)行審查，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　第九條申請(qǐng)使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級(jí)人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請(qǐng)材料后二十個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查、初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。

　　交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請(qǐng)材料后二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。

　　岸線使用專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

　　第十條港口岸線使用申請(qǐng)審查、專家評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃;

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目的必要性分析;

　　(三)工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提出的岸線使用方案是否符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　(四)岸線使用方案的合理性分析;

　　(五)岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求;

　　(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他要求。

　　第十一條由國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目提出行業(yè)意見時(shí)，一并提出岸線使用意見。

　　由國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項(xiàng)目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國(guó)家發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線的意見。

　　本條第一款、第二款所指建設(shè)項(xiàng)目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

　　第十二條港口岸線使用審批機(jī)關(guān)審查決定批準(zhǔn)港口岸線使用申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具港口岸線使用批準(zhǔn)文件。

　　審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并且說明理由。

　　第十三條使用港口岸線的港口設(shè)施項(xiàng)目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工許可。

　　第十四條被批準(zhǔn)使用港口深水岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目取得審批、核準(zhǔn)文件后的十個(gè)工作日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。

　　港口岸線使用證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)岸線使用人;

　　(二)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容;

　　(三)岸線的范圍和用途;

　　(四)有效期限;

　　(五)其它事項(xiàng)與要求。

　　本條所指港口岸線使用證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定。

　　第十五條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準(zhǔn)情況的信息。

　　第十六條批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。

　　批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

　　第十七條港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個(gè)月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　第十八條批準(zhǔn)使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實(shí)際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十九條有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

　　(一)有效期屆滿未延期的;

　　(二)項(xiàng)目法人依法終止，不再使用港口岸線的;

　　(三)因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

　　第二十條港口岸線使用審批機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條港口岸線使用申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第二十二條未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準(zhǔn)，擅自使用岸線的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條本辦法自2012年7月1日起施行。