北京市工商行政管理局:
你局《關(guān)于對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站身份予以確認(rèn)的請示》(京工商文[2002]22號(hào))收悉。國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,并先后幾次召開會(huì)議進(jìn)行研究。你局率先在電子商務(wù)網(wǎng)站的管理方面進(jìn)行探索,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),這種勇于開拓的精神和取得的經(jīng)驗(yàn)都是難能可貴的。當(dāng)前,一些不法分子利用網(wǎng)站進(jìn)行虛假廣告宣傳、推銷假冒偽劣商品、開展不正當(dāng)競爭、采用格式合同等手段損害消費(fèi)者合法權(quán)益等問題日益突出,工商行政管理部門應(yīng)在法定的職責(zé)范圍內(nèi)加大對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管力度,但對(duì)監(jiān)管的內(nèi)容和方式、方法還需要進(jìn)一步探索,希望你局在這方面繼續(xù)取得經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,超越了工商行政管理部門的職權(quán)范圍,且不符合現(xiàn)行企業(yè)登記管理規(guī)定對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的要求。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院令第292號(hào))對(duì)有關(guān)部門的職責(zé)有明確分工。信息產(chǎn)業(yè)部及省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的經(jīng)營性網(wǎng)站進(jìn)行審批,核發(fā)經(jīng)營許可證,對(duì)非經(jīng)營性網(wǎng)站實(shí)行備案,并依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,直至關(guān)閉網(wǎng)站;工商行政管理部門的主要職責(zé)是對(duì)申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,在取得經(jīng)營許可證后進(jìn)行登記注冊,確立其市場主體準(zhǔn)入資格,并在職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。由此可以看出,網(wǎng)站登記的主管部門應(yīng)為信息產(chǎn)業(yè)部和省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu),工商行政管理部門登記的對(duì)象則是市場經(jīng)營的主體,即網(wǎng)站的經(jīng)營者,而非對(duì)網(wǎng)站本身的登記。同時(shí),網(wǎng)站只是企業(yè)從事商務(wù)活動(dòng)的工具和手段,不具備分支機(jī)構(gòu)的條件,將網(wǎng)站本身作為企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記不符合現(xiàn)行企業(yè)登記管理的規(guī)定
二00二年四月二十二日
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