安監(jiān)總廳〔2011〕65號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 　　自2009年12月在全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)通安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話“12350”(以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)投訴電話)以來(lái)，各地高度重視，把開(kāi)通使用舉報(bào)投訴電話作為發(fā)揮群眾參與、社會(huì)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作積極性的重要途徑，納入安全監(jiān)管監(jiān)察工作體系，通過(guò)接聽(tīng)受理群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)了一批重大安全隱患，查處了一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治發(fā)揮了重要作用。目前，全國(guó)已有26個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)通舉報(bào)投訴電話，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。但是，從各地反映的情況看，舉報(bào)投訴電話的開(kāi)通使用總體仍處于起步階段，一些省(區(qū)、市)尚未開(kāi)通使用;已經(jīng)開(kāi)通使用的，也存在宣傳不夠、運(yùn)轉(zhuǎn)流程較慢、制度不完善、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位、接聽(tīng)受理不夠規(guī)范等問(wèn)題。為進(jìn)一步發(fā)揮舉報(bào)投訴電話的功能作用，擴(kuò)展群眾參與、社會(huì)監(jiān)督渠道，建立打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)投訴電話開(kāi)通使用工作通知如下： 　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))明確指出：“鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督”。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào))也強(qiáng)調(diào)指出：“強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法落實(shí)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)媒體和群眾舉報(bào)的各類非法違法行為要及時(shí)查處，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”。開(kāi)通舉報(bào)投訴電話，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求的客觀需要，是暢通群眾參與、社會(huì)監(jiān)督渠道并使之實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化的重要措施，是加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊和震懾力度，健全和完善新時(shí)期的安全生產(chǎn)工作格局的有力舉措。各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步引起高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)舉報(bào)投訴電話的開(kāi)通使用工作，使舉報(bào)投訴電話成為依靠群眾、面向社會(huì)、強(qiáng)化監(jiān)管、打非治違的有力武器。 　　二、建立和完善群眾舉報(bào)投訴工作機(jī)制。各級(jí)安全監(jiān)管部門要調(diào)整充實(shí)人員，明確專人負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和統(tǒng)計(jì)匯總舉報(bào)投訴電話工作，切實(shí)做到專門受理、專人辦理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)受理人員的培訓(xùn)，把受理人員納入各級(jí)安全監(jiān)管部門培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，不斷提高受理和處置工作水平。要努力規(guī)范舉報(bào)投訴電話的裝配與開(kāi)通，舉報(bào)投訴電話原則上開(kāi)通至市(地)一級(jí)，有條件的也可以開(kāi)通到縣一級(jí)。凡開(kāi)通舉報(bào)電話的省(區(qū)、市)，要按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的舉報(bào)投訴信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)記錄、分類和控制，盡量避免重復(fù)舉報(bào)，切實(shí)提高舉報(bào)投訴電話的使用效率和質(zhì)量。 　　三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)投訴事項(xiàng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門在建立和完善群眾舉報(bào)投訴工作制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確和規(guī)范群眾舉報(bào)投訴受理、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任。一是要堅(jiān)持做到24小時(shí)開(kāi)通，專人盯守，確保及時(shí)接聽(tīng)、準(zhǔn)確記錄、限期答復(fù)。二是要規(guī)范受理工作流程。在接到群眾舉報(bào)投訴后，要及時(shí)轉(zhuǎn)交專職辦理部門，專職辦理部門要根據(jù)舉報(bào)投訴的內(nèi)容、性質(zhì)，協(xié)調(diào)聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同辦理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)限期辦結(jié)，并將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)給舉報(bào)投訴人，確保群眾反映的問(wèn)題事事有落實(shí)、件件有回音。三是要切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，任何人都不得將舉報(bào)人信息透露給相關(guān)企業(yè)和當(dāng)事人。對(duì)人為造成失密、泄密、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是要把管理舉報(bào)投訴與嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。五是要認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于群眾實(shí)名舉報(bào)并經(jīng)查屬實(shí)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　四、努力擴(kuò)大舉報(bào)投訴電話的社會(huì)影響。要通過(guò)各種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)投訴電話的社會(huì)宣傳，全國(guó)所有安監(jiān)執(zhí)法車輛上必須標(biāo)示“12350”舉報(bào)投訴電話號(hào)碼，使“12350”成為全社會(huì)、各企業(yè)周知的特服電話。要把宣傳“12350”與開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)設(shè)立“12350”受理咨詢?nèi)眨浞终故九e報(bào)投訴電話的權(quán)威性、有效性。要把加強(qiáng)舉報(bào)投訴電話開(kāi)通使用工作與構(gòu)建為民、務(wù)實(shí)、清廉的安監(jiān)機(jī)構(gòu)密切結(jié)合起來(lái)，努力把舉報(bào)投訴電話塑造為全國(guó)安全監(jiān)管部門的品牌形象。 　　五、認(rèn)真做好群眾舉報(bào)信息的分析整理。通過(guò)認(rèn)真整理群眾舉報(bào)信息，掌握事故隱患及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的發(fā)生規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，堵塞漏洞，避免同類事故反復(fù)發(fā)生，不斷提高安全生產(chǎn)保障水平。 　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳 　　二○一一年三月二十八日