各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

　　為嚴厲打擊生產、銷售假冒商標卷煙違法行為，加強假冒偽劣卷煙鑒別檢驗的管理，現將《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗管理辦法（試行）》印發給你們，自2002年11月1日起施行。

二00二年十月十五日





　　第一章 總則

　　第一條 為加強假冒偽劣卷煙鑒別檢驗的管理，確保假冒偽劣卷煙鑒別檢驗工作的科學性、公正性和權威性，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草行業產品質量監督管理辦法》及相關法律法規，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內的卷煙（含國外卷煙）的鑒別檢驗。

　　第三條 鑒別檢驗所涉及的機構和人員均須遵守本辦法。


　　第二章 機構與職責

　　第四條 具有法定地位并具備相應承檢能力的國家級、省級煙草質量監督檢測機構，經國家煙草專賣局和省級以上（包括省，級）質量技術監督部門審查認可并授權，方可開展假冒偽劣卷煙的鑒別檢驗工作。

　　第五條 國家煙草質量監督檢驗中心（以下簡稱“質檢中心”）的職責為：

　　（一）承擔各類卷煙的鑒別檢驗和仲裁性鑒別檢驗；

　　（二）負責建立用于卷煙鑒別的卷煙標準樣品系統庫，并組織其使用和發放；

　　（三）負責制訂卷煙鑒別檢驗技術文件；

　　（四）組織開展鑒別檢驗技術的研究、培訓與交流；

　　第六條 省級煙草質量監督檢測站的職責為：

　　（一）承擔授權轄區內流通的各類卷煙的鑒別檢驗和仲裁性鑒別檢驗；

　　（二）負責授權轄區內卷煙生產企業有關卷煙產品技術資料的整理上報和標準樣品的認定；

　　（三）開展或參與鑒別檢驗技術的研究與交流；

　　第七條 卷煙生產企業、國外卷煙銷售商等負責提供鑒別檢驗用的標準樣品，并應對其有效性和真實性負責。

　　第八條 鑒別檢驗機構不能對委托的樣品作出明確判定時，有權向有關專業部門索取技術資料，有關部門應給予配合；也可委托其它鑒別檢驗機構進行鑒別檢驗。

　　第九條 鑒別檢驗工作應堅持公正、公平、科學的原則，任何行政機關、社會團體和個人不得加以干預。


　　第三章 受理要求

　　第十條 鑒別檢驗的受理范圍為：

　　（一）各級司法機關、行政機關、仲裁機構及法定消費者維權組織委托的各類卷煙；

　　（二）合法卷煙經營單位委托的各類卷煙；

　　（三）爭議雙方當事人委托的各類卷煙；

　　（四）經授權的其它鑒別檢驗機構委托或申請仲裁性鑒別檢驗的各類卷煙等。

　　第十一條 申請鑒別檢驗的委托方應向鑒別檢驗機構提供鑒別檢驗樣品來源說明等資料，其樣品數量應足以滿足鑒別檢驗的需要。

　　第十二條 鑒別檢驗機構接受委托的，應與委托方簽訂鑒別檢驗委托書，明確委托事項。

　　第十三條 鑒別檢驗機構有權不予受理下列委托：

　　（一）爭議雙方一方當事人單獨委托的；

　　（二）未提供相關資料的；

　　（三）樣品數量不能滿足鑒別檢驗需要的；

　　（四）無法獲得有效標準樣品的；

　　（五）因技術條件限制無法鑒別檢驗的；

　　（六）質檢中心已經仲裁性鑒別檢驗的；

　　（七）司法機關、行政機關、仲裁機構已經做出生效判決或決定的；

　　（八）其它不予受理情形的。


　　第四章 依據和方法

　　第十四條 鑒別檢驗的依據為：

　　（一）卷煙標準樣品；

　　（二）現行《卷煙》國家系列標準及相關檢驗標準；

　　（三）國家有關打擊假冒偽劣產品方面的法律、法規；

　　（四）其他足以判定假冒偽劣的依據。

　　第十五條 假冒偽劣卷煙的鑒別檢驗采用比對方式，即以相應卷煙標準樣品與鑒別檢驗樣品進行對照分析，從而得出合乎邏輯的判定結果和結論。方法有感觀鑒別檢驗法、評吸鑒別檢驗法和儀器鑒別檢驗法等。


　　第五章 鑒別檢驗


　　第十六條 從事鑒別檢驗的人員須經相關的專業技術培訓并考核合格，取得經授權的上一級鑒別檢驗機構頒發的上崗證書。

　　第十七條 由委托方自行抽樣的鑒別檢驗，其鑒別檢驗結論僅對送檢的樣品負責。

　　第十八條 當鑒別檢驗包括抽樣時，鑒別檢驗機構要成立有委托方參加的抽樣小組，并根據有關抽樣規定制定抽樣方案。

　　第十九條 鑒別檢驗應嚴格按照《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規程（試行）》及有關標準規定執行。

　　第二十條 鑒別檢驗機構應加強對卷煙標準樣品的管理，確保其真實有效。

　　第二十一條 出具鑒別檢驗報告的鑒別檢驗必須予以留樣，留樣數量應滿足再次鑒別檢驗與判定的需要，留樣期限一般為三個月。

　　第二十二條 鑒別檢驗機構一般應在受理委托之日起七個工作日內出具鑒別檢驗報告。


　　第六章 結論認定


　　第二十三條 鑒別檢驗結論一般分為假冒卷煙、假冒偽劣卷煙和真品卷煙三種。特殊情況可加標注。

　　第二十四條 鑒別檢驗結論的認定為：

　　（一）有下列情形之一的認定為假冒卷煙：

　　1.假冒他人注冊商標的；

　　2.偽造或冒用卷煙產地、企業名稱、地址或代號的；

　　3.國家其它法律、法規中明確為假冒的。

　　（二）假冒卷煙若同時有下列情形之一的認定為假冒偽劣卷煙：

　　1.變質變味的；

　　2.摻雜使假的；

　　3.以假充真，以次充好的；

　　4.質量不符合現行《卷煙》國家系列標準的；

　　5.國家有關法律、法規明令禁止生產、經銷的；

　　6.國家其它法律、法規中明確為偽劣的。

　　（三）與標準樣品無顯著差異的且無偽劣情形的卷煙為真品卷煙。

　　第二十五條 委托方對鑒別檢驗結論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起十五日內向原鑒別檢驗機構申請復檢。委托方對復檢結論仍有異議的，可向上級主管部門申請仲裁性鑒別檢驗，并由主管部門組織仲裁。質檢中心的仲裁性鑒別檢驗為最終裁決結論。復檢和仲裁性鑒別檢驗的樣品原則上從留樣中抽取。


　　第七章 義務和責任


　　第二十六條 鑒別檢驗機構應按要求作出準確真實的鑒別檢驗結論，出具合法的鑒別檢驗報告，不得偽造、涂改鑒別檢驗記錄。因故意或者重大過失造成鑒別檢驗報告與事實不符，并對當事人的合法權益造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

　　第二十七條 鑒別檢驗人員要遵守職業紀律，保持良好的行為規范，對涉及的原始記錄、鑒別檢驗結論和客戶秘密負有保密的義務，不得隨意將鑒別檢驗情況泄露給他人。否則，一經查實，追究其相應的行政、法律責任。

　　第二十八條 鑒別檢驗費用（包括赴現場抽樣費用）由委托方承擔，鑒別檢驗機構應嚴格按國家有關規定收取費用，不得任意提高收費標準。


　　第八章 附則

　　第二十九條 雪茄煙假冒偽劣鑒別可參照本辦法執行。

　　第三十條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自2002年11月1日起施行。