頒布日期: 1999-06-10


各省、自治區、直轄市外國專家局（引智辦），國務院各部委、各直屬機構引智工作歸口管理部門，新疆生產建設兵團外專局：

　　為具體實施《國（境）外培訓渠道管理暫行辦法》（外專發[1999]4號），我局擬定了，《國（境）外培訓渠道管理暫行辦法實施細則》，現下發給你們，請遵照執行。在執行過程中，有何問題或意見，請及時告我局。

附件：1、《國（境）外培訓渠道管理暫行辦法實施細則》
2、《渠道評估表》


國（境）外培訓渠道管理暫行辦法實施細則


　　第一條 為加強對國（境）外培訓渠道（以下簡稱渠道）的管理，根據《國（境）外培訓渠道管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），制定本實施細則。

　　第二條 國家外國專家局委托中國國際人才交流協會秘書局（以下簡稱協會），做好渠道的開辟、評估、管理、推薦和綜合統計等工作。

　　第三條 渠道須具備以下基本條件：

　　一、具有法人地位，對我友好，不附加任何政治條件；有一定的經濟實力與良好的資信。

　　二、有從事培訓工作所必備的人力、物力，專業特色突出，有承辦培訓的成功經驗；有高水平的授課人員、培訓教材及翻譯人員；能根據培訓項目要求，安排參觀考察專業對口的企業、機構及組織；在所在國或地區有較強的協辦單位網絡。

　　三、能根據與培訓團組簽定的協議提供較好的住宿、伙食、交通等方面的設施與便利。

　　四、收費合理，各項收費符合我國有關規定，不搞有損培訓質量的價格競爭。

　　第四條 未經公布及評估的渠道申請評估前，須經各地區各部門出國（境）培訓歸口管理部門（以下簡稱歸口部門）同意，由組團單位或被評估渠道按要求填寫《渠道評估申請表》并將有關資料報協會。

　　評估按以下程序進行：

　　（一）協會在收到《渠道評估申請報表》之日起一周內將評估要求及有關資料發往渠道所在國或地區中國國際人才交流協會辦事處（以下簡稱協會辦事處），對渠道進行實施考察與資信調查；

　　（二）征求渠道所在國或地區我國使（領）館的意見；

　　（三）征求國內曾經使用過該渠道的歸口部門、組團單位及培訓團組（包括團長與團員）的意見；

　　（四）協會在兩個月內根據評估標準，提出對該渠道的評估意見，報國家外國專家局出國培訓管理司（以下簡稱培訓司）批準。

　　第五條 對渠道按以下步驟進行動態評估及年檢：

　　一、各歸口部門應及時了解掌握培訓團組在國（境）外的情況，對渠道承辦培訓過程中出現的各種問題進行指導。如發現渠道有違規行為，應及時制止并將情況上報培訓司。

　　二、根據協會的要求，協會辦事處對渠道所承辦的培訓項目進行確認、跟蹤和抽查。

　　三、培訓司和協會采取問卷調查或實地調研的形式向各歸口部門、組團單位及培訓團了解渠道的評價及意見。

　　四、歸口部門應要求培訓團組在培訓總結中提出對渠道的評價及意見。在申報年度計劃時，應將本系統上一年度使用渠道的情況及評價意見一并上報。

　　五、所有渠道都須接受年檢。每年年底，協會通過其辦事處向渠道發出年檢通知及有關表格，要求渠道報告全年承辦培訓的情況。協會將綜合國（境）內外各方面情況提出渠道年檢意見。

　　六、培訓司每年年底根據初次評估、動態評估及年檢意見，認定并公布下一年度可使用的渠道。

　　第六條 渠道的使用須遵循以下原則：

　　一、歸口部門每年在上報培訓項目申請表及匯總表時須填報所使用渠道。

　　（一）如使用培訓司公布的本年度的渠道，須填寫渠道名稱及編號。

　　（二）如所報渠道不在公布渠道之列，則需在立項同時上報此渠道的《渠道評估申請表》及有關資料。

　　（三）如所報渠道為國（境）外的政府部門、公益團體、國際組織和知名企業、大學等渠道，即外專發（1999）4號文所指的可先使用后評估的渠道，須在立項時上報此渠道的《渠道評估申請表》及有關資料，由協會核定并經培訓司批準后方可使用。在培訓結束一個月內須將對該渠道的評估意見及有關資料報培訓司。

　　二、協會根據申報項目中使用渠道的情況、渠道的專長及項目的專業要求，按照外專發[1999]4號文中的數量控制要求提出調控、推薦意見報培訓司。

　　三、培訓司將在下發的出國（境）培訓項目計劃的通知（以下簡稱通知）中寫明所確認、調控或推薦的渠道名稱及其編號。

　　四、不得隨意變更通知中已確認的渠道。如歸口部門有異議，須在接到通知后一個月內以書面形式報告培訓司。

　　第七條 對違規行為將實行以下處罰：

　　一、對渠道在承辦培訓中出現以下問題的，將視其問題的性質與嚴重程度等分別采取警告、暫停承辦培訓或取消渠道資格的處理：

　　（一）出具虛假培訓計劃或經費預算，或在實際執行中擅自更改已經國內有關部門審批的培訓計劃；

　　（二）假冒其它渠道名義或同意其它渠道以其名義承辦培訓；

　　（三）同時承接兩個以上培訓團組或轉手他人接待培訓團組；

　　（四）采取不正當手段招攬培訓團組；

　　（五）回避或不配合評估；

　　（六）其他影響培訓質量及培訓聲譽的不良行為。

　　二、如發現國內組團單位及歸口部門在渠道使用上存在下列弄虛作假行為，將視其問題性質及嚴重程度分別采取通報批評或停止其組織派出培訓團資格的處理，并對有關責任人進行追究：

　　（一）要求渠道出具虛假培訓計劃及經費預算，或到國外后擅自向渠道提出更改所批培訓計劃；

　　（二）實際使用渠道與所報批渠道不符；

　　（三）通過使用某一渠道而從渠道獲取經濟及其它利益；

　　（四）其他違反國家有關規定的行為。

　　第八條 本實施細則由培訓司負責解釋。

　　第九條 本實施細則自公布之日起實行。過去所發文件中有與本細則相悖者，均以本細則為準。