局屬各單位：

　　現將《國家海洋局技術開發對外服務管理暫行辦法》發給你們，望遵照執行。在執行中有什么問題和建議，請及時向局綜合計劃司反映。

　　國家海洋局技術開發對外服務管理暫行辦法

　　為進一步深化改革，促使局屬各單位利用現有條件進行技術開發和對外服務，并按國家有關政策規定做好收入的管理，制定本暫行辦法。

　　第一條　組織技術開發對外服務的原則

　　一、局屬各單位要在完成職能工作的前提下，積極發揮各自的優勢，充分利用現有的技術力量、設備、設施等條件，通過各種形式為社會提供服務，組織創收。創收收入局原則上不要求上繳，由各單位按國家有關政策規定進行管理使用，為國家海洋事業的發展增強活力。

　　二、在組織實施技術開發、對外服務活動中，要做好可行性論證，嚴格進行經濟核算，重大項目要履行報批手續。同時要切實加強國有資產管理，確保國有資產保值和增值。

　　三、組織開發服務，要按國家規定的收費標準收費，國家未規定收費標準的，與用戶協商合理確定，同時要統一使用稅務部門印制的發票，并照章納稅。

　　四、在組織開發服務工作中，既要注意經濟效益，又要重視社會效益和環境效益，要加強管理，嚴格執行國家政策、法規，建立健全各項規章制度，嚴防違紀違法行為發生。

　　第二條　組織開發服務范圍

　　一、有償技術服務

　　局屬各單位，除承擔指令性任務和局職能范圍內的工作外，以各種形式向社會提供的技術性服務，均可按有償服務的原則，向用戶收取費用。

　　1、接收委托任務。承擔國家、部門、地方企業事業單位委托的科研任務，工程調查勘測或監測等專門服務。

　　2、技術服務和技術轉讓。為工廠企業及有關用戶提供技術設計、工程計算、設備改造、產品測試鑒定、分析化驗、模擬計算、攝像錄象、制圖復印等；本單位研究開發的科技成果、高新技術，以有償轉讓或專利售于用戶。

　　3、技術咨詢。為企事業單位和地方有關部門的生產技術、工作計劃、開發規劃提供資料信息、觀測監測資料產品，進行技術咨詢、可行性研究和經濟技術論證等。

　　4、技術人員外聘。在保證滿足本單位工作需要的前提下，經本單位批準，技術人員受外單位聘用或進行技術服務。

　　5、技術培訓。受有關單位、部門的委托，對人員進行業務、技術培訓等。

　　二、研制（試制）新產品與中試產品銷售

　　各單位研制（試制）新技術、新產品、標準物等，研制（試制）品有償提供有關單位使用，及新產品（試制品）在正式投產前的中試產品出售等。

　　三、技術入股或聯營

　　利用本單位的技術成果、資金、設備、設施條件作為投入，與國內外工廠企業聯營或合資經營等分享紅利。

　　四、固定資產和設備、設施租賃

　　各單位利用房屋、場地、倉庫、碼頭、船舶、飛機、車輛、儀器、設備等，以租賃形式有償提供給有關單位使用或為用戶服務。

　　上述各項固定資產出租或為用戶提供服務的時間超過半年（飛機一個航次，船舶半個月）時，必須報局審批同意后進行；不超過上述時、次的，要向局備案。

　　五、生產經營開發

　　各單位的工廠、車間、招待所、商店、養殖場等生產經營開發部門，經與經紀人（或部門）簽訂合同實行承包經營的，按合同規定向主管單位上繳經費；未實行承包的生產、經營部門，除經主管單位批準留用部分發展基金外，全部創收應上繳主管單位。

　　六、其他服務創收

　　代辦代購票證、臨時出租活動場所、對外醫療服務、參加國際活動和交流等收入，除給工作人員提取部分酬金外，均全部上繳主管單位。

　　第三條　成本核算管理

　　各項開發經營活動，如使用主管單位的固定資產、儀器設備及開銷費用，要嚴格進行成本（費用）核算，并按實際消耗數向主管單位財務部門結算。成本（費用）主要內容和計算辦法是：

　　一、人員費用。包括工資、補助工資、各種補貼、差旅費等。

　　二、消耗費用。材料費、燃料費、水電費、技術鑒定費等。可直接計算出成本開支費用的，應按會計制度直接進行成本費用計算，并做到真實、準確、可靠；對難以直接計算實際成本的技術服務、技術咨詢等收費，可按一定比例進行成本估算。

　　三、占用固定資產和儀器設備、房屋設施等的成本核算，以折舊費、修繕費等進行綜合估算；以租賃形式使用的，按租賃合同收費。

　　四、借用主管單位經費作為流動資金的，主管單位要收取資金占用費，資金占用費一般應低于同期銀行貸款利率，并納入成本核算。

　　第四條　創收資金管理

　　一、各項創收必須交單位財務部門，記入本單位技術開發、對外服務專設賬目，進行統一收支管理，嚴禁帳外立帳或私設小金庫自收自支。

　　二、開發經營部門所消耗的主管單位的成本（費用），應在每季度末向主管單位財務部門結算交清，確因每季度末無法結算的可以半年結算一次，在每年年底前必須全部結算付清。

　　三、各單位變賣國有固定資產或物資器材、折價處理廢舊設備、國家減免稅款、保險賠償、調解或法律訴訟所得索賠和接受外來設備器材援助等，其資金和實物均屬國有資產，應按國家有關規定管理使用，不得作為單位創收收入。

　　四、各單位的創收經費，在按國家規定完成上繳稅收和扣除各項成本（費用）開支后的純收入，按單位預算管理性質不同進行財務管理。

　　1、全額預算單位。其預算外純收入，按財政部（92）財文字第458號文規定，應視作“事業費增加撥入”，全部納入預算內管理。每年年底各單位要向局編報收支計劃和決算報表。

　　全額預算單位在將預算外收入納入預算內管理時，應首先安排好在開發創收中使用的固定資產設施，如房屋、碼頭、船舶、飛機等的維修費用和儀器設備的維護、更新費用，使國有資產能得到保值和增值，并使開發創收工作手段不斷得到提高。

　　2、差額預算單位和自收自支單位。其預算外純收入按財政部（86）財綜字143號文規定，先提取10％修購基金，其余部分按規定建立事業發展基金、集體福利基金、獎勵基金、醫療基金等各項專用基金。

　　五、為全面反映單位開發創收情況，各單位應于每年七月和第二年一月，將開發創收經費及收支管理情況寫出報告，并按局統一制定的調查統計表格如實填寫一并報局。

　　第五條　獎勵辦法

　　一、科技人員創造發明的科技成果和單位進行的產品開發，在產生經濟效益后，創造發明者可在一定時限內從創收純利潤中提取5－20％的分成，具體分成辦法和提取時限，由各單位視情況決定。

　　二、對承包經營，領辦生產開發實體，或在某項開發經營中，取得顯著成績或經濟效益的主要有功人員或有功集體，應給予重獎。獎勵多少和辦法，視其成績與創造的效益大小由主管單位決定。

　　三、獎金的分配，要堅決反對平均主義，獎給作出重要貢獻的科技開發和承包經營者個人的獎金，其他人員不應參與分享；獎給科技和經營開發有功集體的獎金，在分配給有關人員時，應視貢獻大小決定分配的多少，不應平均分攤。

　　四、對承包經營，領辦生產開發實體，及在某項開發經營中的負責人，因經營不善，長期不見效益，或不按政策規定辦事，造成工作和經濟上不應有的損失時，要追究當事人的經濟和行政責任，視情況進行處理。

　　五、要提倡艱苦創業、勤儉辦事的精神。對揮霍浪費、任意開銷經費、借經營之名謀取個人私利，以至行賄受賄等，要視情節輕重，按法紀進行查處。

　　第六條　附則

　　一、本暫行辦法由局綜合計劃司負責解釋。

　　二、本暫行辦法自一九九四年一月一日起執行。

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