安監總政法〔2011〕29號 　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業單位、社團組織： 　　按照黨中央、國務院關于做好宣傳工作的重要部署，根據國家安全監管總局2011年工作要點，經研究制定了《國家安全監管總局2011年安全生產宣傳工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 　　國家安全生產監督管理總局 　　二○一一年二月二十八日 　　2011年安全生產宣傳工作要點 　　2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃的開局之年，也是實現全國安全生產狀況根本好轉戰略目標的起步之年。為切實加強安全生產宣傳工作，按照黨中央、國務院有關工作部署，根據國家安全監管總局2011年重點工作安排，制定2011年安全生產宣傳工作要點。 　　一、總體要求 　　1.認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》)精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，以繼續深化“安全生產年”活動為主線，緊緊圍繞“三深化”、“三推進”，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面加強安全生產宣傳工作，深入推進安全文化建設，加快建立完善安全生產宣傳教育體系，為“十二五”時期全國安全生產工作開好局、起好步提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。 　　二、大力宣傳安全生產工作的重要部署 　　2.繼續深入宣傳貫徹《國務院通知》精神。會同有關方面組織宣講團，深入基層、深入企業，深入解讀宣傳《國務院通知》及相關實施意見，組織開展專題培訓和知識競賽，并對貫徹實施過程中出現的實際問題進行解答宣講，促進各地區、各有關部門和單位加深對《國務院通知》精神的理解把握，切實抓好每一項政策措施的貫徹落實。 　　3.切實做好安全生產重要會議精神的宣傳。認真宣傳國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會和全國安全生產工作會議精神，圍繞工作重點，深入宣傳安全生產“三深化”、“三推進”的具體內容，促進各地區、各有關部門和單位進一步深化安全生產“三項行動”和“三項建設”。 　　4.扎實開展安全生產“十二五”規劃的宣傳。結合國家“十二五”規劃的實施，加強安全生產重點內容的宣傳。認真宣傳安全生產“十二五”規劃提出的目標任務、重點工作、建設工程及保障措施，促進加快建設“六個體系”，著力提高“六個能力”。 　　三、加強深化“安全生產年”活動各項任務措施的宣傳 　　5.突出深化“安全生產年”活動的主題。認真學習宣傳國務院辦公廳關于深化“安全生產年”活動通知的精神，突出活動主題，把深化企業安全主體責任落實、依法監管、專項整治和推進科技進步、安全達標、長效機制建設作為重點內容，做好深入細致的宣傳工作，促進各項部署要求的貫徹落實。 　　6.密切與有關部門的工作配合。針對聯合執法、專項整治、安全標準化建設和事故查處督辦等方面，以及涉及其他有關行業主管部門的重點工作，各地區安全監管監察部門要加強工作溝通，共同謀劃宣傳重點，制定宣傳方案，搞好宣傳發動，推動工作深入開展，確保實效。 　　7.加強企業班組安全建設宣傳。認真宣傳貫徹中央領導同志在全國煤礦班組安全建設推進會上的重要講話精神，組織班組安全建設先進事跡報告會和以反映基層安全管理工作為題材的電影《金牌班長》巡回放映活動。大力宣傳“白國周班組管理法”，并將其推廣到全國各類企業的班組中，杜絕“三違”，夯實企業安全生產基層基礎。 　　8.積極創造良好的輿論氛圍。以“安全責任，重在落實”為主題，組織開展好第十個全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”、“安全生產宣傳咨詢日”、“國際礦山安全論壇”、“安康杯”競賽、創建“青年安全生產示范崗”等系列宣傳教育活動，為深化“安全生產年”活動營造良好的社會氛圍。 　　四、深入開展以正面報道為主的宣傳工作 　　9.認真抓好建黨90周年的宣傳工作。組織開展豐富多彩的宣傳活動，進一步激發愛黨愛國愛民熱情，動員各級安全監管、煤礦安全監察人員牢記黨的宗旨，以對黨和人民高度負責的精神，認真履行職責，切實加強安全生產工作。 　　10.積極宣傳安全生產工作的突出成就。認真宣傳黨和政府“十一五”期間在加強安全生產工作方面采取的重要政策措施、積累的寶貴經驗、開展的重點工作和取得的顯著成效。總結推廣各地區、各有關部門和單位創造的經驗做法，進一步增強做好安全生產工作、維護人民群眾生命財產安全的信心和決心。 　　11.進一步擴大輿論宣傳影響。充分發揮中央主流媒體的深度引導作用，通過專題報道、系列報道、跟蹤報道，強化正面宣傳。發揮好行業媒體的主動報道作用，善于把握工作動態，及時從不同側面反映安全生產工作的新進展，向全社會展示安全生產的新成效。 　　12.抓好安全監管監察系統“創先爭優”活動成果的宣傳。以全系統深入開展“創先爭優”活動為契機，大力宣傳安全監管監察和應急救援戰線上涌現出來的先進典型和先進事跡，培育一批“安全發展忠誠衛士”和“為民務實清廉安監機構”典型，切實發揮好各級黨員干部的示范表率作用。 　　13.深入宣傳基層安全管理的先進典型。圍繞落實安全生產主體責任，廣泛總結宣傳地方各級政府、安全監管、煤礦安全監察、主管部門在行業和企業安全管理，以及“打非治違”、安全專項整治、安全標準化建設、安全科技進步等方面的先進經驗，推進安全生產工作不斷得到加強。 　　五、不斷深化安全文化建設 　　14.大力宣傳安全生產法律法規及科普知識。采取多種多樣和靈活有效的方式，普及安全生產法律知識，增強廣大群眾的安全生產法制意識。深入開展“安全科技周”、“安全警示教育周”、“職業病防治宣傳周”、“應急預案演練周”以及送安全科技、安全文化、安全影視作品進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭等活動，組織專家為企業“會診”，編印群眾喜聞樂見、通俗易懂的安全常識圖書、手冊、動畫等，提高全民安全意識、自救互救和有效防范的能力。 　　15.全面實施《“十二五”安全文化建設綱要》。研究探索深化安全文化建設的新思路、新途徑、新舉措，加快各項重點任務的推進，按年度分解計劃，落實保障措施，繼續抓好安全文化示范企業、安全發展城市、安全社區等示范工程建設，制定修訂相關指導意見，加強制度建設，確保規范動作，推進安全文化活動不斷創新發展。 　　16.積極推進安全生產誠信建設。注重總結宣傳各地區、各行業和企業安全生產誠信建設的經驗做法，有效推進煤礦等重點行業(領域)企業全面履行安全生產法定義務和社會責任。 　　17.積極扶持安全文藝創作。廣泛調動社會各界參與安全文化建設的積極性。支持、鼓勵各類文化團體、文學藝術工作者創作更多更好的安全文化產品，深入基層開展安全生產文藝巡演、生命之歌傳唱等活動，弘揚安全文化，打造安全文藝精品。 　　六、進一步加強安全生產社會監督和輿論監督 　　18.暢通輿論監督渠道。認真貫徹落實《國家安全監管總局關于加強安全生產社會監督和輿論監督的指導意見》(安監總政法〔2010〕192號)，充分發揮工會、共青團和婦聯組織以及新聞媒體對安全生產工作的監督作用。深入貫徹落實突發事件新聞報道的有關規定，不斷擴大新聞媒體輿論監督的公眾參與范圍，加快擴大全國統一的“12350”安全生產舉報投訴電話的設立覆蓋面，擴大監督舉報途徑。 　　19.主動發布安全生產相關信息。針對社會普遍關注的熱點問題，公開發布安全生產重大決策部署及重點工作進展情況、重大隱患治理掛牌督辦情況、重特大事故和典型事故的救援及查處情況，以及安全生產企業“黑名單”等內容，加強正面引導。認真做好安全生產控制指標實施情況的公告發布。切實做好重大生產安全事故查處掛牌督辦結果的公告發布，對事故查處不到位、責任追究不落實的要公開曝光。 　　20.加快推進輿情分析工作。加強安全生產信息化建設，關注有關媒體和互聯網對安全生產工作的報道、評論、建議和監督，高度重視社會和輿論對有關重大隱患和事故查處情況的反映和監督，及時搜集、整理和分析信息，為加強有針對性的輿論引導發揮應有的作用。 　　21.深入開展專項教育活動。認真貫徹中宣部的部署要求，積極開展“杜絕虛假報道、增強社會責任、加強新聞職業道德建設”專項教育活動，建立組織機構，明確工作重點，抓好落實。按照屬地管理、行政隸屬原則，理順有關報刊的主管部門;抓好報刊審讀，制定審讀辦法，促進辦報辦刊質量和水平的不斷提高。 　　七、加強安全生產宣教隊伍建設 　　22.繼續推進全國安全生產宣教體系建設。建立和完善各級宣教機構溝通和聯動機制，加強安全宣傳教育陣地建設，加強對有關主管網站的管理和引導，完善安全文化建設信息化手段，鼓勵各地建設安全宣傳教育基地(場所)，為不斷加強安全宣傳工作提供平臺支撐。 　　23.加大宣傳教育培訓力度。積極組織舉辦和參加相關業務培訓，引導各級安全監管監察機構負責人特別是新聞宣傳負責人和工作人員，改進宣傳工作方式方法，善待媒體、善用媒體，加強對網絡宣傳產品的開發應用，提高運用各類媒體引導社會輿論、推進安全生產工作的能力。 　　24.加強對相關社會安全文化機構的監督管理。既要發揮社會安全文化專業機構對安全生產宣傳工作的支持作用，又要堅持依法依規辦事，規范運作，加強監督，杜絕有償新聞，維護安全監管監察機構的形象。 　　25.加強安全宣教制度建設。健全完善與各有關宣教機構和新聞媒體等的溝通聯絡機制、重特大事故及其救援工作快速報道機制、重大宣傳活動會商制度，推進安全宣教工作日常化、制度化建設，促進安全宣傳教育工作健康發展。 　　26.加強宣傳工作的組織領導。加強宣傳隊伍自身建設，嚴格遵守黨風廉政有關規定，特別是在與社會機構合作時要嚴防發生不廉潔行為。進一步加強對安全宣傳工作的組織指導，健全保障措施，為開展相關宣傳活動提供必要的支持，確保全年安全生產宣傳工作扎實深入開展。