“九五”期間及至2010年是我國國民經濟穩步、快速、健康增長和社會全面進步的關鍵時期，也是中醫藥事業全面發展和進一步走向世界的重要的15年。經濟建設、社會發展和中醫藥事業的發展，對中醫藥教育尤其是中醫藥職業教育提出了新的要求、目標和任務。要牢牢抓住這個機遇，深化教育改革，促進中等中醫藥教育持續、協調地發展。

　　一、發揮中等中醫教育的主體作用，逐步建立中醫藥職業教育體系1.《職業教育法》明確提出，職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑。因此，為適應21世紀中醫藥事業發展的需要，必須大力發展中醫藥職業教育，與經濟緊密結合，逐步建立多層次、多形式，從中級到高級，職業學校教育與職業培訓并舉，與普通高等專業教育和成人教育相互溝通，結構合理的中醫藥職業教育體系。

　　2.中醫藥職業教育必須堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，突出中醫藥特色和職業教育特點，努力面向農村基層和中藥產業，大力培養、培訓中醫臨床和中藥生產一線工作的高、中級實用型中醫藥人才。

　　3.中等中醫藥教育是中醫藥職業教育的中間層次和主要組成部分，也是近期中醫藥職業教育的主體。它包括普通中等中醫藥專業學校、中藥技工學校和中等中醫藥職業學校教育，其中普通中等中醫藥專業學校教育是骨干。“九五”期間，要充分發揮中等中醫藥教育在中醫藥人才培養、培訓，促進中醫藥隊伍整體素質提高方面的重要作用。

　　二、積極發展中等中醫藥教育，主動適應中醫藥事業需要4.中等中醫藥教育按“三個面向”和江澤民總書記最近提出的教育要實行“兩個重要轉變”的要求，主動適應經濟建設和社會發展需求，主動適應中醫藥事業發展需求，調整布局，優化結構，改善條件，積極發展，全面提高教育質量和辦學效益。

　　5.要認真落實《中醫藥行業“九五”計劃及2010年規劃設想》，加強農村中醫藥人才培養。“九五”期間使縣、鄉二級醫療機構70％中醫藥專業技術人員達到中專及中專以上水平，到2010年達到90％；培養、培訓以中醫為主，掌握中西醫兩法，達到中專水平的鄉村醫生15萬人，到2010年達到30萬人。為實現這個目標，中等中醫藥教育要積極采取措施，合理配置和利用現有資源，提高培養、培訓能力。

　　6.進一步加強骨干學校建設，促進中等中醫藥教育辦學水平的提高。“九五”期間在達標中醫藥學校的基礎上，努力建設好6－8所國家中醫藥管理局局級重點學校，力爭再有2所中醫藥學校進入國家級重點學校。要進一步加強內涵建設，不斷提高教學質量和辦學效益。到2000年，已經“達標”的中醫藥學校要達到960人規模，省級和國家中醫藥管理局重點學校要達到1280人規模，國家級重點學校要達到2000人規模。充分發揮骨干學校在辦學方向、模式、條件、規模、質量和效益等方面的示范和輻射作用，帶動整個中等中醫藥教育的發展。尚未“達標”的中醫藥學校，要繼續改善條件，到“九五”期末，力爭全部達到或基本達到國家教委《關于全日制普通中等專業學校設置標準》的要求。

　　三、加快中等中醫藥教育體制改革，合理調整結構，增強服務功能7.要加快中醫藥學校管理體制和辦學體制改革的步伐，改變目前地區、系統間條塊分割的狀況，逐步建立行業宏觀管理、社會廣泛參與、學校自主辦學的新體制和運行機制。面向中醫藥全行業，積極推進學校與中藥企業、學校與醫院、學校與學校間的合作辦學，實現資源共享，優勢互補，培養適應社會需求的“適銷對路。的中醫藥人才。

　　8.積極推進學校內部管理體制改革，以人事分配制度改革為重點，全面推行校長負責制、教學目標責任制、崗位聘任制和校內結構工資制。優化人員組合，實行按勞分配，強化激勵競爭機制，調動廣大教職員工的積極性。要明確黨政職責，充分發揮黨組織的政治核心作用，加強學校的民主建設、建立民主管理與監督制度，把學校內部管理體制改革與深化教育教學改革相結合，確保學校的一切工作為教學服務。

　　9.中等中醫藥專業學校，要面向社會需求，改革單一辦學層次和辦學形式，挖掘辦學潛力，實行多層次、多形式辦學，增強辦學活力，提高適應能力。在堅持以普通中等專業教育為主體的前提下，根據需要與可能，面向農村基層和中藥產業開展職業培訓；在經濟發達和有條件的地區，積極試辦高等中醫藥職業教育。做到全日制與業余教育、學歷與非學歷教育、職前與職后教育相結合，充分發揮學校多功能辦學作用，積極參與人才市場競爭。此外，有條件的學校應通過委托培養、聯合辦學、招收自費生等形式，為系統外或沒有中醫藥學校的地區培養人才。

　　中藥技工學校主要面向中藥產業，培養生產一線操作技能較強的技術工人，使其適應中藥產業技術進步、生產工藝、準備水平及管理方式現代化需要。同時，積極開展崗位培訓，提高現有中藥工人隊伍素質，重點加強無學歷工人的培訓，提高他們的技術水平和業務素質，使他們逐步達到二級工人水平。

　　中等中醫藥職業學校主要面向鄉、村培養、培訓以中醫為主，掌握中西醫兩法的鄉村醫生和社區初級衛生保健人員，壯大農村中醫藥隊伍，提高中醫藥人員素質，使現有鄉村醫生逐步達到中專水平，增強他們運用中醫藥防病治病的能力，更好地發揮中醫藥在初級衛生保健中的作用。

　　10.調整專業結構，拓寬中藥專業面，培養農村基層和中藥產業短缺專業人才。隨著我國農村經濟的發展和農民對醫療衛生要求的提高，中醫醫療類專業中專層次人才越來越不能適應農村基層中醫工作需要，特別是經濟發達地區，近年來需求量逐年減少。因此，要有計劃地逐步提高中醫醫療類專業學歷層次，以適應農村中醫事業發展需要。在今后3－8年，中等層次中醫醫療類專業要逐步減少招生，調整專業面向，主要培養鄉村醫生。與此同時，要面向中藥行業，在辦好現有中藥專業的基礎上，積極開辦中藥商品與經營、中藥制藥工藝、藥用動植物生產等短缺專業，擴大中藥類專業招生比例，逐步達到在校生總數的20－30％。此外，要進一步加強中醫護理、中醫養生康復專業人才培養。堅持長線骨干專業與短線緊缺專業相結合，使中等中醫藥專業結構更適應人才市場的變化。更好地為當地經濟建設和中醫藥事業發展服務。

　　11.加速招生與畢業生就業制度改革。隨著我國教育體制改革的不斷深入，中等專業學校招生分配制度由目前的統招統配和自費上學不包分配兩種計劃招生，將逐步并軌為單一的上學繳費、畢業生自主擇業、社會擇優錄用的招生分配制度。這一方面給中醫藥學校在招生、經費等方面帶來新的問題，另一方面也為學校解脫舊體制因經費來源限制所造成的人才培養條塊分割的束縛，更好地面向社會需求和中醫藥全行業，甚至外行業自主辦學，提供了良好的機遇。因此，要充分做好并軌前的準備工作，加強與各級衛生、中醫藥主管部門聯系，以及與醫療機構、中藥企業、經營部門的聯系，做好中醫藥人才需求預測，拓寬招生途徑，疏通人才到農村基層和中藥產業的渠道。學校要與當地人才交流部門建立穩定的協作關系，并設置畢業生就業指導機構，幫助畢業生在國家政策指導下進入人才市場、勞動力市場自主擇業。

　　四、深化教學領域改革，全面提高教育質量和辦學效益12.教學工作是學校工作的中心。加強教學工作的科學化、規范化管理，搞好教學領域改革是中等中醫藥教育改革的核心任務。要樹立以改革促質量，以質量促發展的觀念，突出中醫藥特色，遵循職業教育的規律和特點，以能力培養為重點，注重理論教學與臨床（生產）實踐相結合，專業教育與素質教育相結合，全面適應經濟建設、社會發展和中醫藥事業對中醫藥人才的需要，全面提高教育質量和辦學效益。

　　13.深入進行教學模式、內容和方法的改革與探索。在專業結構調整的基礎上，根據農村基層和中藥產業的需求，確定專業培養目標和課程結構。注重教學改革，更新教學內容和教學方法，增強中等中醫藥教育的適應性、實用性和靈活性。大膽借鑒國外和國內其它行業職業教育的先進經驗，積極開展目標教育、模塊式教學、學分制或“雙元制”、雙證書制等試驗，探索符合中等中醫藥教育實際的教學模式。調整課程結構，在確保中醫藥課程為主體、保證中醫藥主干課程教學要求和質量的前提下，開設現代醫學、計算機等課程，學習崗位所需實用知識和技術，拓寬學生知識面。加強實踐性教學環節，增加實踐性教學內容，注重學生的動手能力和崗位適應能力的培養，逐步從應試教學轉變為素質教育。

　　14.加強實驗實習基地建設。要認真落實國家中醫藥管理局頒發的《中醫士、中藥士專業建設標準》和《中醫藥學校實驗室裝備標準），增加投入，改善實驗設備不足、陳舊的狀況。各地中醫藥主管部門要幫助學校解決好臨床實習和生產實習基地不足問題，確保學校有相對穩定、條件較好，能保證實習需要的附屬醫院（藥廠），教學醫院（藥廠）作為實習基地，為加強中醫后期臨床教學和中藥專業實踐教學提供必要場所和條件。

　　15.加強教材建設與管理。國家中醫藥管理局將成立中等中醫藥專業教材編審委員會，制定教材規劃，組織各專業主干課程教材的編寫工作。鼓勵和提倡地區間、校際間合作，結合各地實際編寫部分專業教材。各校要在人力、物力、財力等方面大力支持全國性教材編寫工作，確保目前正在進行的中等中醫藥專業二版教材的編寫與修訂工作順利完成。要不斷提高教材質量，完善教材信息服務體系，保證教學用書。此外，要著手研究高等中醫藥職業教育教材建設工作。通過教材編寫。促進中醫藥職業教育課程體系與學科體系的建設和完善。

　　16.加強師資隊伍建設，解決目前中醫藥學校專業課教師數量不足、素質偏低的問題。中醫藥學校專任教師原則上要求大學本科以上學歷，對在崗學歷層次偏低的中、青年教師要盡快培訓，采取有力措施，提高教師隊伍整體素質。高等中醫藥院校要積極為中等中醫藥學校培養輸送合格的專業教師。各校要抓好在職教師的進修學習。要堅持青年教師試講合格后上講臺制度和醫療專業教師上臨床制度，不僅對專業教師進行專業培訓，還要進行教育學、社會科學、現代科學的學習。著眼于21世紀，培養一批跨世紀的中青年骨干教師和學科帶頭人，造就一支數量足、業務精、品德高尚的師資隊伍。各級政府和中醫藥主管部門要積極幫助學校解決好教師的工資、福利待遇，以及住房困難等實際問題，穩定教師隊伍。

　　五、增加投入，發展校辦產業進一步改善辦學條件17.各級政府和主管部門要加大對中等中醫藥教育的投入，保證在校生平均的教育經費和公用經費逐年增長。各地中醫藥主管部門每年應從中醫藥專項經費中安排一定數額的專款用于扶持中等中醫藥教育的發展。在堅持國家財政撥款為主渠道的同時，應向企事業單位及用人部門合理收取一定的培養費，受教育者繳納一定的學費，采取多渠道方法籌集經費。

　　18.大力發展校辦產業，產教結合，以產助教。這既是提高教育質量的需要，也是增強學校自我發展能力的需要。中醫藥學校應首先辦好已有附屬醫院和實驗藥廠，一方面為教學服務，一方面向社會開放，提高社會效益和經濟效益。在保證完成教學任務的同時，各校還應積極組織人力，開辦其它社會服務業。政府和主管部門應給予大力支持和相應的優惠政策。校辦產業和從事社會服務的收入，主要用于學校的建設和發展，改善辦學條件，提高教職工的生活待遇。

　　六、進一步提高對中等中醫藥教育的認識，加強領導19.各級政府、中醫藥主管部門要認真實施《職業教育法》，貫徹《中國教育改革與發展綱要》和全國職業教育工作會議精神，充分認識發展中等中醫藥教育的重要性。“九五”期間到2010年，我國將實施“科教興國”和“可持續發展‘戰略，經濟建設實現”兩個根本性轉變“，中醫藥事業將全面振興，進一步走向世界。社會發展對中醫藥隊伍的數量和質量提出了更高的要求，對中等中醫藥教育提出了緊迫的任務。但是，目前中等中醫藥教育發展還很不平衡，總體數量和質量還不能適應中醫藥事業發展的需要，還有不少亟待解決的困難和難題。因此，必須從戰略的高度和全局出發，加強對中等中醫藥教育的領導，促進其持續、協調發展。

　　20.加強對中等中醫藥教育的統籌規劃和宏觀管理，合理調整學校布局結構。尚未建立中等中醫藥教育機構的省、自治區、直轄市要充分利用現有的中醫藥、衛生教育資源，培養中等中醫藥人才。加強新建學校和專業設置審批的管理。今后，凡新建中等中醫藥教育機構或設置中等中醫藥專業，必須經省級中醫藥主管部門審核后報同級教育主管部門批準。根據中醫藥行業的特殊性，職業高中不得設置中醫藥專業。各地要依據國家教委對中等職業教育辦學的有關要求和國家中醫藥管理局頒發的《中等中醫藥學校辦學水平評估方案》等有關文件，結合各地實際情況，加強對中等中醫藥教育的檢查監督，促進學校辦學水平等教育質量的提高。

　　七、加強和改進中醫藥學校的德育工作21.要繼續貫徹中共中央《關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》和《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題決議》精神，認真組織學生進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論學習和黨的基本路線教育；進行愛國主義、集體主義和社會主義的教育；進行中華民族優良傳統和職業道德，尤其是醫德醫風的教育；加強法制、美育和健康等養成教育。要改革政治課教學和德育工作的方式方法，培育良好的校園文化氛圍，真正做到教書育人、管理育人、服務育人和環境育人。充分利用雙休日和課余時間開展第二課堂教育和健康有益的文化娛樂活動。組織校園勞動，寓教于樂，擴大學生的知識面，提高學生的自我修養和綜合素質。以抑制封建意識和資產階級腐朽生活方式的侵襲，克服個人主義、拜金主義以及無組織、無紀律現象對學生的消極影響，保證學生在德、智、體等方面得到全面的發展。