??? 第一章　總則

??? 第二章　中長期國際商業貸款

??? 第三章　短期國際商業貸款

??? 第四章　項目融資

??? 第五章　境內機構的海外分支機構借用國際商業貸款

??? 第六章　法律責任

??? 第七章　附　則

第一章　總則

??? 第一條　為完善對國際商業貸款的管理，根據《中華人民共和國外匯管理條
例》和國務院有關規定，特制定本辦法。

??? 第二條　本辦法所稱“國際商業貸款”是指境內機構向中國境外的金融機構、
企業、個人或者其他經濟組織以及在中國境內的外資金融機構籌借的，以外國貨
幣承擔契約性償還義務的款項。出口信貸、國際融資租賃、以外匯方式償還的補
償貿易、境外機構和個人外匯存款（不包括在經批準經營離岸業務銀行中的外匯
存款）、項目融資、９０天以上的貿易項下融資以及其他形式的外匯貸款視同國
際商業貸款管理。

??? 第三條　中國人民銀行是境內機構借用國際商業貸款的審批機關。

??? 中國人民銀行授權國家外匯管理局及其分局（以下簡稱外匯局）具體負責對
境內機構借用國際商業貸款的審批、監督和管理。

??? 第四條　境內機構借用國際商業貸款應當經外匯局批準。未經外匯局批準而
擅自對外簽訂的國際商業貸款協議無效。外匯局不予辦理外債登記。銀行不得為
其開立外債專用帳戶。借款本息不準擅自匯出。

??? 第五條　對外借用國際商業貸款的境內機構僅限于：

??? （一）經國家外匯管理局批準經營外匯借款業務的中資金融機構；

??? （二）經國務院授權部門批準的非金融企業法人。

??? 第六條　金融機構借用國際商業貸款應當符合中國人民銀行關于金融機構外
匯資產負債比例管理的規定。

??? 第七條　對外直接借用國際商業貸款的非金融企業法人應當具備以下條件：

??? （一）最近３年連續盈利，有進出口業務許可，并屬國家鼓勵行業；

??? （二）具有完善的財務管理制度；

??? （三）貿易型非金融企業法人的凈資產與總資產的比例不得低于１５％；非
貿易型的非金融企業法人的凈資產與總資產的比例不得低于３０％；

??? （四）借用國際商業貸款與對外擔保余額之和不得超過其凈資產等值外匯的
５０％。

??? （五）外匯借款與外匯擔保余額之和不超過其上年度的創匯額。

??? 第八條　境內機構應當憑自身資信對外借用國際商業貸款，并自行承擔對外
償還責任。

??? 第九條　境內機構對外借用國際商業貸款應當加強成本控制。其借款總成本
不得高于國際金融市場相同信用級別借款機構的同期借款總成本。

??? 外匯局對境內機構借用國際商業貸款的成本控制予以監督和指導。

??? 第十條　借用國際商業貸款的境內機構應當按照國家外匯管理局的規定，于
每季初１０日內向外匯局報送上季度對外借款情況報表和年度國際商業貸款使用
情況報告。

??? 第十一條　外匯局有權檢查境內機構籌借、使用和償還國際商業貸款的情況。
借款機構應當予以配合，提交有關文件和資料。

??? 第十二條　未經外匯局批準，境內機構不得將借用的國際商業貸款存放境外、
在境外直接支付或者轉換成人民幣使用。

第二章　中長期國際商業貸款

??? 第十三條　本辦法所稱“中長期國際商業貸款”是指１年期以上（不含１年）
的國際商業貸款，包括１年期以上的遠期信用證。

??? 第十四條　境內機構借用中長期國際商業貸款，應當列入國家利用外資計劃。

??? 第十五條　境內機構借用中長期國際商業貸款，應當提交以下全部或者部分
資料向外匯局申請：

??? （一）納入國家利用外資計劃的證明文件；

??? （二）借款項目立項批準文件；

??? （三）貸款條件意向書，包括債權人名稱、貸款幣種、金額、期限及寬限期、
利率、費用、提前還款意向和其他金融條件；

??? （四）還款資金來源及還款計劃，外匯擔保情況；

??? （五）經會計師事務所驗證的最近３年外匯或者人民幣資產負債表及其他財
務報表；

??? （六）外匯局要求提交的其他資料。

??? 金融機構分支機構對外借用中長期國際商業貸款，除依前款規定外，還應當
提交其總行（總公司）授權的有關文件。

??? 第十六條　在京的全國性機構對外借用國際商業貸款，直接報送國家外匯管
理局審批。非在京的全國性機構和地方性機構對外借款，由所在地外匯局審核后，
報國家外匯管理局審批。

??? 全國性、地方性金融機構的分支機構應當經總行（總公司）授權，方可按此
程序報批。

第三章　短期國際商業貸款

??? 第十七條　本辦法所稱“短期國際商業貸款”是指１年期以內（含１年）的
國際商業貸款，包括同業外匯拆借、出口押匯、打包放款、９０天以上３６５天
以下的遠期信用證等。

??? 第十八條　短期國際商業貸款不得用于長期項目投資、固定資產貸款和其他
不正當用途。

??? 第十九條　外匯局對境內機構借用短期國際商業貸款實行余額管理。

??? 第二十條　境內機構的短期國際商業貸款余額控制指標（以下簡稱“短貸指
標”）由外匯局按年度進行核定。

??? 境內機構借用短期國際商業貸款余額不得超過核定的指標。

??? 第二十一條　全國性金融機構和非金融企業法人的短貸指標，由國家外匯管
理局核定下達。

??? 地方性金融機構和非金融企業法人的短貸指標，由所在地外匯局在國家外匯
管理局核定下達的短貸指標內進行審批。

??? 第二十二條　經國家外匯管理局批準經營國際結算業務的中資金融機構應當
制定遠期信用證管理辦法，報外匯局核準。

??? 中資金融機構應當按照外匯局核準的遠期信用證管理辦法，開立遠期信用證。

??? 中資金融機構對外開立的９０天以上、３６５天以下遠期信用證，不占用其
短貸指標。

??? 第二十三條　非金融企業法人向境內外資金融機構申請開立９０天以上、３
６５天以下的遠期信用證，占用其短貸指標。

??? 第二十四條　境內機構向外匯局申請短貸指標，應當提交以下全部或者部分
資料：

??? （一）申請文件（包括資金需求、資信狀況、資金用途等內容）；

??? （二）會計師事務所驗證的上年度資產負債表和損益表；

??? （三）信貸機構出具的貸款承諾意向書；

??? （四）上年度外匯收支情況；

??? （五）外匯局要求提交的其他資料。

??? 第二十五條　不實行短貸指標余額管理的非金融企業法人借用短期國際商業
貸款，應當逐筆報外匯局批準，并占用所在地的短貸指標。

第四章　項目融資

??? 第二十六條　本辦法所稱“項目融資”是指以境內建設項目的名義在境外籌
措外匯資金，并僅以項目自身預期收入和資產對外承擔債務償還責任的融資方式。
它應當具有以下性質：

??? （一）債權人對于建設項目以外的資產和收入沒有追索權；

??? （二）不需要境內機構以建設項目以外的資產、權益和收入進行抵押、質押
或者償債；

??? （三）不需要境內機構提供任何形式的融資擔保。

??? 第二十七條　項目融資的對外融資規模納入國家借用國際商業貸款指導性計
劃。

??? 第二十八條　項目融資條件應當具有競爭性，并應當經國家外匯管理局審批
或者審核。其中地方上報的項目融資的融資條件由所在地外匯局初審后，報國家
外匯管理局審批或者審核。

??? 第二十九條　項目融資條件報外匯局審批或者審核時，項目公司應當提交以
下文件：

??? （一）申請文件，包括項目融資的方式、金額、市場，以及貸款的期限、利
率、各項費用等融資條件；

??? （二）國家計委批準的項目可行性研究報告或者其他文件；

??? （三）項目融資納入國家借用國際商業貸款指導性計劃的證明文件；

??? （四）項目融資協議；

??? （五）與項目融資相關的具有保證性質的文件；

??? （六）其他必要文件。

第五章　境內機構的海外分支機構借用國際商業貸款

??? 第三十條　本辦法所稱“中資金融機構的海外分支機構”（以下簡稱海外分
行）是指我國中資金融機構在境外依照當地法律設立的非獨立法人的分支機構。

??? 第三十一條　中資金融機構應當根據其海外分行的營運資金、資產負債比例
及當年業務量等項指標，確定每個海外分行的境外融資總量，并于每年２月底之
前報國家外匯管理局備案。海外分行一次性籌借等值５０００萬美元以上（含５
０００萬美元）的國際商業貸款，應當事先由其總行（總公司）報國家外匯管理
局批準。

??? 第三十二條　海外分行在境外融資應當納入其總行（總公司）資產負債比例
管理。

??? 海外分行在境外所籌資金只能用于海外業務發展。未經國家外匯管理局批準，
不得調入境內使用。

??? 第三十三條　中資企業在境外設立的非經營性質的辦事處或者代表處等機構
不得在境外融資。

??? 第三十四條　中資企業在境外設立的分公司及其他經營機構，經總（母）公
司授權，以總（母）公司名義對外借款，視為總（母）公司的對外借款，其總
（母）公司應當按照本辦法的有關規定在境內辦理有關報批手續。

第六章　法律責任

??? 第三十五條　境內機構未經批準，擅自借用國際商業貸款或者未按照本辦法
第四十二條規定辦理保值業務的，由外匯局給予警告，通報批評，并處１０萬元
以上５０萬元以下的人民幣罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??? 第三十六條　境內機構未經批準，擅自將借用的國際商業貸款存放境外或者
在境外直接支付；未經批準，擅自將借用的國際商業貸款轉換為人民幣的，由外
匯局責令改正，給予警告，通報批評，并處違法金額３０％以上５倍以下的人民
幣罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??? 第三十七條　境內機構的海外分支機構違反本辦法第三十一條、三十三、三
十四條的規定，擅自在境外融資的，由外匯局對境內機構處以警告、通報批評，
并處１０萬元以上５０萬元以下的人民幣罰款。

??? 第三十八條　中資金融機構的海外分支機構違反本辦法第三十二條的規定，
擅自將在境外所籌資金調入境內使用的，由外匯局責令改正，對境內中資金融機
構處以警告、通報批評、并處１０萬元以上５０萬元以下的人民幣罰款。

??? 第三十九條　境內機構向外匯局報送虛假、無效的文件和資料，騙取外匯局
批準的，由外匯局收回批準文件，并對其按第三十五條的規定處罰。構成犯罪的，
依法追究刑事責任。

??? 第四十條　境內機構未按照本辦法的規定報送報表和資料，或者不接受和配
合外匯局檢查的，由外匯局處以警告、通報批評，并處１萬元以上３萬元以下的
人民幣罰款。

第七章　附　則

??? 第四十一條　境內機構簽訂國際商業貸款協議后，應當根據外債統計監測規
定向外匯局辦理外債登記，并按照有關規定辦理還款手續。

??? 第四十二條　對外借款的境內機構應當遵循以下原則，根據國際市場匯率和
利率的變化，在不擴大外債規模、不延長債務期限的條件下，切實防范外債風險
：

??? （一）借低還高應當報國家外匯管理局審批；

??? （二）經批準經營自營或者代客外匯買賣業務的中資金融機構，可以為自身
債務或者接受其他境內機構的委托進行國際商業貸款的保值業務；

??? （三）其他中資機構委托境外金融機構或者境內外資金融機構對其借用的國
際商業貸款進行保值，應當經外匯局批準；

??? （四）外商投資企業可以自行委托境外金融機構或者境內外資金融機構辦理
國際商業貸款的保值業務。

??? 第四十三條　境內機構辦理國際商業貸款保值業務后，應當按照外債統計監
測規定辦理外債登記變更手續。

??? 第四十四條　借用國際商業貸款的帳戶管理，適用外匯帳戶管理規定。

??? 第四十五條　境內機構向中資金融機構海外分支機構借用外匯貸款，適用本
辦法。

??? 第四十六條　飛機融資租賃及借用國際商業貸款支付飛機融資租賃的預付款，
適用本辦法。

??? 第四十七條　境內機構以固定成本向境外轉讓已經建成項目的經營權或者收
益權，適用本辦法對項目融資的管理規定。

??? 第四十八條　中資銀行從事離岸業務借用的國際商業貸款，按照本辦法對海
外分行的管理規定執行。

??? 第四十九條　境內機構向中資銀行離岸業務部門借用的外匯貸款，視同國際
商業貸款管理。

??? 第五十條　本辦法第一、二、三、八、九、十、十一、十二、十三、十七、
十八、三十五、三十六、三十七、三十九、四十、四十一、四十二（四）、四十
三、四十四、四十五、四十六、四十七、四十九、五十一、五十二條和第四章的
規定適用于外商投資企業，其余條款不適用于外商投資企業。

??? 第五十一條　本辦法由國家外匯管理局負責解釋。

??? 第五十二條　本辦法自１９９８年１月１日起施行。１９９１年９月２６日
中國人民銀行批準、國家外匯管理局發布的《境內機構借用國際商業貸款管理辦
法》、１９９５年７月１４日中國人民銀行發布的《關于境內機構進行項目融資
有關事宜的通知》、１９９６年４月１７日國家外匯管理局發布的《經營外匯業
務的中資銀行海外分支機構境外融資管理規定》、１９９７年１月１６日國家外
匯管理局發布的《關于加強對中資企業境外機構融資管理的通知》同時廢止。