國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

　　《中華人民共和國行政許可法》于2003年8月27日頒布，定于2004年7月1日起施行。為貫徹落實《行政許可法》的各項要求，現就有關工作通知如下。

　　一、充分認識《行政許可法》的重要意義

　　《行政許可法》對行政許可的設定、實施、監督檢查和法律責任等問題作了全面的規定，其對外匯管理工作也將產生重大影響：一是《行政許可法》限定了行政許可的設定權限和設定范圍，《行政許可法》實施后，人民銀行和總局制定的部門規章和規范性文件不得再設立行政許可，人民銀行和總局制定的部門規章和規范性文件已經設立的外匯行政許可，以及分局設定的外匯行政許可，都將被廢止。二是《行政許可法》確立了實施行政許可的程序規則，對具體辦理行政許可的步驟、方式和時限進行了規范。由此，不但需要盡快調整有關辦理外匯行政許可的操作規程，而且經辦人員必須嚴格遵守程序規則辦理行政許可，否則就要承擔相應的法律責任。三是《行政許可法》規定了行政許可的監督責任制度，要求上級機關對下級機關實施行政許可進行監督檢查，及時糾正違法行為，同時，行政機關對被許可人從事許可事項的活動也要進行監督。

　　《行政許可法》對于形成規范、公正、透明、廉潔、高效的外匯行政管理體制具有重要意義。各分局必須準確理解、正確掌握《行政許可法》的內容，充分認識、深刻領會《行政許可法》的精神實質，高度重視，將貫徹落實《行政許可法》納入到各分局的工作日程，并作為下一階段的重要工作來抓。

　　二、強化貫徹落實《行政許可法》工作的組織保障

　　為保障《行政許可法》得到全面、正確地貫徹實施，各分局必須加強貫徹落實《行政許可法》工作的組織領導力量，成立以主管局領導為組長、有關處處長或副處長為成員的貫徹落實《行政許可法》領導小組（以下簡稱“分局領導小組”），及時調整和指導本局和下級支局的工作，使有關貫徹落實工作有人抓、有人管。

　　三、抓緊《行政許可法》的學習、培訓

　　各分局必須認真組織學習《行政許可法》，結合本局工作實際與特點，盡快安排對分局、支局全體干部的培訓。具體方式可以靈活掌握。要充分利用講座、板報或者信息系統網絡等形式，廣泛深入地學習、宣傳《行政許可法》，務求各級外匯管理部門每一名干部了解、領會《行政許可法》的重要意義、主要規定內容等。尤其是對那些直接負責辦理行政許可事項的工作人員，要按照學用結合的原則，使他們準確理解、全面掌握、正確運用《行政許可法》的各項規定。

　　四、抓緊落實行政許可項目清理工作和法律依據修訂工作

　　目前，總局按照國務院的部署安排，已經制定出詳細的工作計劃，分為四個階段，即清理行政許可項目、處理行政許可項目、擬定行政許可法律依據修訂方案和修訂行政許可法律依據四個工作階段，并據此開展對行政許可項目清理及其法律依據的修訂工作。總局要求各分局在實施落實《行政許可法》的工作時，應當與總局的工作部署上下一體，協調一致，工作完成時間適當提前。具體步驟、分工和時間安排如下。

　　第一階段：全面清理外匯管理行政許可項目。

　　各分局應對在其行政管理區域內設定的行政許可項目以及相應的法律依據進行全面清理，明確行政許可項目的名稱、許可類別、實施主體、審批時限、法律依據等，并提出保留、取消或者擬增設許可項目的初步處理意見。各分局應當將上述清理結果上報國家外匯管理局貫徹落實《行政許可法》領導小組辦公室（以下簡稱“總局領導小組辦公室”）。

　　在清理工作中，各分局應當注意如下問題：一是清理工作要全面、徹底，不能漏報、瞞報行政許可項目；二是清理的行政許可項目要直接、準確，能夠細化的要盡量細化，不能將關聯許可項目合并；三是行政許可項目要盡量與法律依據一一對應，對應的法律依據引用要準確、詳細，具體到條款內容本身，避免出現含糊不清或者過于概括的內容；四是清理過程中，各分局要與總局有關業務司進行及時和充分的溝通（具體聯系人名單見附件）。

　　這一階段的工作是貫徹落實《行政許可法》的基礎，各分局應當于2003年12月19日前完成。

　　第二階段：明確對現行行政許可項目的處理意見。

　　各分局應當再次對行政許可項目及其處理意見進行全面復核，有關清理結果和處理方案應當得到總局有關業務司的認可，并提出行政許可項目的最后處理意見，報送總局領導小組辦公室。

　　此階段的工作應于2003年12月24日前完成。

　　第三階段：審核許可項目的法律依據，擬定法律依據的制定或者修訂方案。

　　各分局應當按照《行政許可法》的規定，審核許可項目法律依據。對于不符合《行政許可法》的，各分局應就如何提高行政許可項目法律依據的效力層次，是否修訂法律依據中的相應內容等問題，在與總局有關業務司進行研究后，提出解決方案，上報總局領導小組辦公室，以此作為分局開展行政許可項目法律規范清理工作的依據。

　　這一階段工作計劃于2003年12月底前完成。

　　第四階段：按照《行政許可法》原則與規定，制定或者修訂行政許可項目法律依據。

　　根據行政許可項目法律依據的制定或者修訂方案，進行行政許可項目法律依據的修訂和制定工作，上報總局批準后實施。

　　這一階段工作計劃于2004年2月底前完成。

　　請各分局收到此文后，盡快轉發所轄支局。

　　各分局應當嚴格按照上述的要求和時間安排，完成各階段的工作。清理工作中遇到問題的，應盡快與總局聯系，予以解決。

　　附件：國家外匯管理局貫徹落實《行政許可法》聯系人名單

　　附件：國家外匯管理局貫徹落實《行政許可法》聯系人名單

　　總局領導小組辦公室：曹利群　010－68402239；

　　胡春雨　010－68402235；

　　國際司：韓健　010－68402373；

　　資本司：郭松　010－68402259；

　　經常司：楊田洲　010－68402410；

　　管檢司：郗百順　010－68402264.