發(fā)布時間：2005-3-31 14:50:25

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中國人大網(wǎng)訊 截止發(fā)稿時，《中國法律法規(guī)信息系統(tǒng)》收錄的法律法規(guī)信息中，有55件法規(guī)及規(guī)范性文件將于2005年4月1日起開始實施。其中，法律2件，國務(wù)院行政法規(guī)1件，部委規(guī)章及規(guī)范性文件21件，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及文件31件。

法律、國務(wù)院行政法規(guī)、部委規(guī)章及文件：

序號 頒布單位 標題 解讀 文號
1 全國人大常委會 中華人民共和國電子簽名法 本法所稱電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。本法不適用于涉及人身關(guān)系、不動產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓及公用事業(yè)服務(wù)類的文書。本法規(guī)定了數(shù)據(jù)電文原件形式的認定、保存要求，數(shù)據(jù)電文真實性審查應(yīng)考慮的因素，數(shù)據(jù)電文發(fā)件人發(fā)送的認定情形，可靠電子簽名的認定條件，規(guī)定可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。規(guī)定了電子認證服務(wù)需要具備的條件和電子簽名認證證書應(yīng)載明的內(nèi)容等事項。

2 全國人大常委會 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂） 本法的修訂主要表現(xiàn)在，確立了生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責(zé)的原則。同時進一步明確，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治的責(zé)任。修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地河岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。要求國家標準化部門對產(chǎn)品的包裝做出標準要求，防止過度包裝造成的環(huán)境污染。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所，確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。還將農(nóng)村固體廢物污染防治納入法律管理范圍，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。

3 國務(wù)院 鐵路運輸安全保護條例 新條例對鐵路運輸安全的保障體系做了改革，除了鐵路部門外增加了人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任。增加了對電氣化鐵路設(shè)施的保護，警示標志的設(shè)置，專門規(guī)定了單位和個人對電氣化鐵路的保護義務(wù)。增加了對危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，規(guī)定了辦理運輸危險貨物承運人應(yīng)具備的條件和程序，對運輸危險貨物的工作人員提出了要求。原條例對鐵路運輸企業(yè)自身的營運行為，沒有提出具體的安全要求。新條例做了補充，還加強了鐵路運輸安全的保護力度。 國務(wù)院令第430號

4 建設(shè)部 勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定 本規(guī)定所稱注冊工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國注冊工程師資格證書，并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計及有關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。規(guī)定了初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊應(yīng)提交的材料，注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效、作廢及不予注冊的情形，規(guī)定了注冊工程師的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)定了注冊工程師應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，規(guī)定了注冊工程師違法執(zhí)業(yè)行為應(yīng)承擔的法律責(zé)任。 建設(shè)部令第137號

5 交通部 交通部關(guān)于發(fā)布《船閘電氣設(shè)計規(guī)范》(JTJ310－2004)的通知 通知所指規(guī)范由交通部水運司負責(zé)管理和解釋，由人民交通出版社出版發(fā)行。規(guī)范的第3.1.1條、第3.1.2條、第3.1.3條、第3.2.4條、第3.2.8條、第4.1.4條、第4.1.10條、第4.2.2條、第5.1.1條、第5.2.2條、第5.2.6條、第5.2.7條、第5.3.2條、第5.3.3條、第6.1.5條、第6.3.10條、第7.2.1條、第7.2.5條、第7.3.2條、第8.1.1條、第10.1.2條、第10.1.8條和第10.4.1條的黑體字部分為強制性條文。 交水發(fā)[2004]745號

6 交通部 交通部關(guān)于發(fā)布《港口工程碎石樁復(fù)合地基設(shè)計與施工規(guī)程》(JTJ246－2004)的通知 通知所指規(guī)程由交通部水運司負責(zé)管理和解釋，由人民交通出版社出版發(fā)行。規(guī)程的第3.0.5條、第3.0.6條、第5.1.6條、第5.3.9條、第5.4.1條、第6.1.1條和第6.2.3條為強制性條文，與建設(shè)部發(fā)布的《工程建設(shè)標準強制性條文》（水運工程部分）（建標[2002]273號）具有同等效力。 交水發(fā)[2004]768號

7 信息產(chǎn)業(yè)部 電子認證服務(wù)管理辦法 本辦法所稱電子認證服務(wù)，是指為電子簽名相關(guān)各方提供真實性、可靠性驗證的公眾服務(wù)活動。本辦法所稱電子認證服務(wù)提供者，是指為電子簽名人和電子簽名依賴方提供電子認證服務(wù)的第三方機構(gòu)。辦法規(guī)定了申辦電子認證服務(wù)機構(gòu)的條件、材料及程序，電子認證服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)范圍，規(guī)范了電子認證服務(wù)機構(gòu)的義務(wù)、暫停及終止要求。電子簽名認證證書應(yīng)載明的內(nèi)容，撤銷的情形。辦法規(guī)定了對電子認證服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理及違規(guī)操作的法律責(zé)任。 信息產(chǎn)業(yè)部令第35號

8 農(nóng)業(yè)部 水產(chǎn)苗種管理辦法 新辦法修訂內(nèi)容主要表現(xiàn)在，首先，對適用范圍進行了適當調(diào)整，將水產(chǎn)苗種范圍擴大到觀賞的水產(chǎn)動植物。其次，完善了水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的審批程序，規(guī)定水產(chǎn)苗種生產(chǎn)實行許可證制度，規(guī)定了從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)具備的條件，申請許可的程序，規(guī)定許可證的有效期限為三年，期滿前30日可申請延期。還對水產(chǎn)苗種檢驗和檢疫的內(nèi)容進行了修改，由于原辦法有關(guān)水產(chǎn)苗種質(zhì)量檢驗員的行業(yè)準入規(guī)定，沒有法律或法規(guī)依據(jù)，不符合行政許可法要求，予以取消。最后，增加了水產(chǎn)苗種進出口管理的內(nèi)容，明確了水產(chǎn)苗種進出口的審批條件、程序、權(quán)限及時限等。 農(nóng)業(yè)部令第46號

9 衛(wèi)生部 衛(wèi)生部關(guān)于發(fā)布《深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法》的通知 通知中的辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)深海石油、天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等上游項目及石油、天然氣的加工利用等中下游項目的職業(yè)病防治活動。辦法要求深海石油作業(yè)項目執(zhí)行職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價的制度和職業(yè)病危害防護設(shè)施的“三同時”制度。辦法規(guī)定了建設(shè)項目的審查核準要求，規(guī)定了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的條件，建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書的內(nèi)容，規(guī)定了海衛(wèi)辦及所屬的監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)，以及在執(zhí)行任務(wù)時有權(quán)采取下列措施。 衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]40號

10 商務(wù)部 典當管理辦法 辦法提高了市場準入條件，要求要有兩個以上法人股東，且法人股相對控股，且規(guī)定注冊資本的最低限額出資方式為實繳貨幣資本。辦法加強了典當行業(yè)務(wù)特別是資產(chǎn)比例的管理，財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當余額不得超過典當行注冊資本的50%，房地產(chǎn)抵押典當余額不得超過典當行注冊資本等。降低了綜合費率上限，動產(chǎn)質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的42‰，房地產(chǎn)抵押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的27‰，財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的24‰。強化了事后監(jiān)管，加強了監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)定了定期檢查和不定期檢查制度，細化了重大事件和問題報告制度；強化了安全防范的制度措施。 商務(wù)部、公安部2005年第8號令

11 商務(wù)部 汽車品牌銷售管理實施辦法 本辦法所稱汽車品牌銷售，是指汽車供應(yīng)商或經(jīng)其授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商，使用統(tǒng)一的店鋪名稱、標識、商標等從事汽車經(jīng)營活動的行為。辦法規(guī)定了設(shè)立汽車總經(jīng)銷商、汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)符合的條件和程序，規(guī)定了汽車供應(yīng)商、汽車品牌經(jīng)銷商的行為規(guī)范和對品牌汽車銷售的監(jiān)督管理。 商務(wù)部、發(fā)改委、國家工商總局2005年第10號令

12 商務(wù)部 國際貨運代理企業(yè)備案（暫行）辦法 辦法規(guī)定國際貨物代理企業(yè)經(jīng)工商部門注冊后，應(yīng)向商務(wù)部及委托機構(gòu)辦理備案。規(guī)定了受委托備案機關(guān)應(yīng)具備的條件，同時禁止受委托機關(guān)自行委托其他機構(gòu)備案。規(guī)定了國際貨運代理企業(yè)備案的程序和應(yīng)提供的材料，及國際貨運代理企業(yè)應(yīng)遵守的相關(guān)義務(wù)。 商務(wù)部令2005年第9號

13 國家發(fā)展和改革委員會 國家發(fā)展和改革委員會公告2004年第61號——《拖拉機外觀質(zhì)量要求》等228項機械、建材、電力、汽車、有色金屬、包裝、石化行業(yè)標準 公告中標準包括有機械、建材、電力、汽車、有色金屬、包裝、石化行業(yè)標準228項,機械行業(yè)標準由機械工業(yè)出版社出版，建材行業(yè)標準由建材工業(yè)出版社出版，電力行業(yè)標準由電力出版社出版，汽車行業(yè)標準、有色金屬行業(yè)標準和包裝行業(yè)標準由中國計劃出版社出版，石化行業(yè)標準由中國石化出版社出版。 國家發(fā)展和改革委員會公告2004年第61號

14 中國證券監(jiān)督管理委員會 關(guān)于發(fā)布《證券投資基金信息披露編報規(guī)則第5號

15 中國證券監(jiān)督管理委員會 關(guān)于貨幣市場基金投資等相關(guān)問題的通知 通知規(guī)定了貨幣市場基金投資組合平均剩余期限的計算方法，要求買斷式回購融入基礎(chǔ)債券的剩余期限不得超過397天，且貨幣市場基金不得投資于以定期存款利率為基準利率的浮動利率債券，還指明了貨幣市場基金在收入確認方面應(yīng)遵守實時確認、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

16 國家認證認可監(jiān)督管理委員會 軟件過程能力及成熟度評估管理辦法 本辦法所稱的軟件過程能力及成熟度評估，是指由評估機構(gòu)證明軟件過程能力及成熟度符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的認證活動。辦法要求在境內(nèi)已經(jīng)開展軟件過程能力及成熟度評估活動的單位和個人，應(yīng)當自該辦法公布后90日內(nèi)向國家認監(jiān)委提出申請，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。從事軟件過程能力及成熟度評估活動的人員應(yīng)當取得評估師資格并經(jīng)注冊后，方可從事相應(yīng)的評估活動。還對申請評估師、評估機構(gòu)應(yīng)具備的條件進行了說明。 國家認證認可監(jiān)督管理委員會公告2005年第4號

17 國家認證認可監(jiān)督管理委員會 國家認證認可監(jiān)督管理委員會2005年第3號公告——無需辦理或可免于辦理強制性產(chǎn)品認證條件公告 公告規(guī)定了無需和可免于辦理強制性產(chǎn)品認證物品的條件，對駐華使領(lǐng)館國際組織及外交人員自用物品、港澳駐內(nèi)地官方機構(gòu)及工作人員自用物品、入境人員隨身自用物品及政府間援助贈送物品無需辦理強制性認證?？擅庥趶娭菩哉J證的物品，需由生產(chǎn)廠商、進口商、銷售商或其代理人向有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)提出申請，并獲得批準。還列舉了逃避強制性產(chǎn)品認證的處罰情形。

18 海關(guān)總署 構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法 本辦法所稱構(gòu)成整車特征和構(gòu)成總成（系統(tǒng)）特征，是指汽車生產(chǎn)企業(yè)使用的進口汽車零部件在裝車狀態(tài)時已經(jīng)構(gòu)成整車特征、或在裝機狀態(tài)時已經(jīng)構(gòu)成總成（系統(tǒng)）特征。本辦法所稱汽車，是指依據(jù)機動車輛及掛車分類規(guī)定至少有4個車輪并且用于載客或載貨的機動車輛。辦法規(guī)定了汽車生產(chǎn)企業(yè)進口構(gòu)成整車特征汽車零部件的備案管理所需材料，辦理通關(guān)手續(xù)的要求。規(guī)定了構(gòu)成進口汽車零部件整車特征和總成（系統(tǒng)）特征的情形，規(guī)定了構(gòu)成整車特征進口汽車零部件的征稅原則及稅款計征要求。 海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部令第125號

19 國家廣播電影電視總局 國家廣播電影電視總局關(guān)于發(fā)布《廣播實況轉(zhuǎn)播節(jié)目傳輸通路技術(shù)規(guī)范》一項廣播電影電視行業(yè)標準的通知 通知中所指標準為推薦性行業(yè)標準，由國家廣播電影電視總局廣播電視規(guī)劃院負責(zé)發(fā)行。

20 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 有機產(chǎn)品認證管理辦法 本辦法所稱的有機產(chǎn)品，是指生產(chǎn)、加工、銷售過程符合有機產(chǎn)品國家標準的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。本辦法所稱的有機產(chǎn)品認證，是指認證機構(gòu)按照有機產(chǎn)品國家標準和本辦法的規(guī)定對有機產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程進行評價的活動。辦法規(guī)定了有機產(chǎn)品認證機構(gòu)的設(shè)立條件和對認證機構(gòu)的管理，規(guī)定了有機產(chǎn)品認證申請應(yīng)提交的材料、認證的程序，有機產(chǎn)品認證證書應(yīng)包括的內(nèi)容，有機產(chǎn)品認證證書的有效期為一年。規(guī)定了認證證書的變更、暫停、撤銷情形，認證監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查的范圍、方式。 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第67號

21 國家外匯管理局 國家外匯管理局關(guān)于2005年境內(nèi)外資銀行短期外債指標核定工作的通知 通知規(guī)定了本年度外資銀行短期外債指標核定原則及應(yīng)考慮的因素，規(guī)定了外資銀行短期外債指標的核定和管理方法，通知明確了指標申請的程序和核準的有關(guān)工作，還對外資銀行的外匯擔保做了規(guī)定。 匯發(fā)[2005]4號

22 中國氣象局 防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法 辦法規(guī)定防雷工程專業(yè)資質(zhì)分為設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)兩類，分為甲、乙、丙三級。規(guī)定了資質(zhì)申請與受理的程序和時限以及需要提交的申請材料，規(guī)定防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工資質(zhì)的有效期為三年，期滿前三個月申請延續(xù)。規(guī)定了資質(zhì)單位的相關(guān)義務(wù)，對資質(zhì)證書的管理，及資質(zhì)單位應(yīng)承擔法律責(zé)任的違法行為。 中國氣象局第10號令

23 中國氣象局 防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定 規(guī)定明確了申請防雷裝置初步設(shè)計審核、施工圖設(shè)計應(yīng)提交的材料，申請審核的條件、內(nèi)容和程序，規(guī)范了防雷裝置竣工驗收應(yīng)提交的材料，申請驗收應(yīng)符合的條件和程序，防雷裝置竣工驗收的內(nèi)容，以及對違反規(guī)定，地方氣象主管機構(gòu)采取的職責(zé)措施。 中國氣象局第11號令

地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及文件：

序號 頒布單位 標題 文號
1 遼寧省人大常委會 遼寧省行政執(zhí)法條例 遼寧省人大常委會公告第27號
2 遼寧省人大常委會 遼寧省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法 遼寧省人大常委會公告第28號
3 吉林市人大常委會 吉林市網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督管理條例
4 吉林市人大常委會 吉林市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定 吉林市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第136號
5 上海市人大常委會 上海市機動車道路交通事故賠償責(zé)任若干規(guī)定
6 無錫市人大常委會 無錫市城市規(guī)劃條例
7 蘇州市人大常委會 蘇州市專利促進條例 蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第29號
8 浙江省人大常委會 浙江省公路路政管理條例 浙江省第十屆人大常委會公告第40號
9 湖南省人大常委會 湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例 湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號
10 汕頭市人大常委會 汕頭市文化市場管理條例 汕頭市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號
11 汕頭市人大常委會 汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止《汕頭經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例》的決定 汕頭市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第10號
12 邯鄲市人民政府 邯鄲市行政事業(yè)性收費票款分離辦法 邯鄲市人民政府第106號
13 大連市人民政府 大連市交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 政府令第65號
14 鞍山市人民政府 鞍山市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法 政府令144號
15 上海市人民政府 上海市燃氣管道設(shè)施保護辦法 上海市人民政府令第46號
16 上海市人民政府 上海市餐廚垃圾處理管理辦法 上海市人民政府令第45號
17 上海市衛(wèi)生局 上海市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《上海市涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件審批程序(修訂)》的通知
18 江蘇省人民政府 江蘇省實施《工傷保險條例》辦法 江蘇省人民政府令第29號
19 南京市人民政府 市政府關(guān)于南京市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定補充辦法的通知 寧政發(fā)[2005]26號
20 南京市政府辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于解決市屬困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題的意見 寧政辦發(fā)[2005]11號
21 浙江省人民政府 浙江省沼氣開發(fā)利用促進辦法 浙江省人民政府令第186號
22 浙江省人民政府 浙江省重大活動檔案管理辦法 浙江省人民政府令第187號
23 杭州市人民政府辦公廳 杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局關(guān)于杭州市退休人員門診醫(yī)療費社會統(tǒng)籌管理辦法的通知 杭政辦[2005]5號
24 嘉興市人民政府辦公室 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市本級職工基本醫(yī)療保險（統(tǒng)帳一）試行辦法的通知 嘉政辦發(fā)[2005]7號
25 山東省人民政府 山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法 山東省人民政府令第177號
26 威海市人民政府 威海市人民政府關(guān)于印發(fā)《威海市個體工商戶工傷保險試行辦法》的通知 威政發(fā)[2005]4號
27 深圳市食品藥品監(jiān)督管理局 深圳市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《深圳市藥品監(jiān)督信息員管理辦法》的通知 深食藥監(jiān)辦[2005]13號
28 深圳市檔案局 深圳市檔案局關(guān)于印發(fā)《深圳市建筑工程文件歸檔管理辦法（試行）》的通知 深檔字[2005]26號
29 汕頭市物價局 關(guān)于印發(fā)《汕頭市物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》的通知 汕價[2004]230號
30 韶關(guān)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市工程建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定的通知 韶府辦[2005]35號
31 貴州省人民政府 貴州省拍賣管理辦法 貴州省人民政府令第81號

來源：中國人大網(wǎng)