發布時間：2005-3-31 14:50:25

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中國人大網訊 截止發稿時，《中國法律法規信息系統》收錄的法律法規信息中，有55件法規及規范性文件將于2005年4月1日起開始實施。其中，法律2件，國務院行政法規1件，部委規章及規范性文件21件，地方性法規、地方政府規章及文件31件。

法律、國務院行政法規、部委規章及文件：

序號 頒布單位 標題 解讀 文號
1 全國人大常委會 中華人民共和國電子簽名法 本法所稱電子簽名，是指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。本法不適用于涉及人身關系、不動產權益轉讓及公用事業服務類的文書。本法規定了數據電文原件形式的認定、保存要求，數據電文真實性審查應考慮的因素，數據電文發件人發送的認定情形，可靠電子簽名的認定條件，規定可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。規定了電子認證服務需要具備的條件和電子簽名認證證書應載明的內容等事項。

2 全國人大常委會 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂） 本法的修訂主要表現在，確立了生產者延伸責任制，對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。同時進一步明確，產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治的責任。修訂后的固體廢物污染環境防治法規定，禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地河岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。要求國家標準化部門對產品的包裝做出標準要求，防止過度包裝造成的環境污染。禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所，確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。還將農村固體廢物污染防治納入法律管理范圍，農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定。

3 國務院 鐵路運輸安全保護條例 新條例對鐵路運輸安全的保障體系做了改革，除了鐵路部門外增加了人民政府及其有關部門的責任。增加了對電氣化鐵路設施的保護，警示標志的設置，專門規定了單位和個人對電氣化鐵路的保護義務。增加了對危險貨物運輸的規定，規定了辦理運輸危險貨物承運人應具備的條件和程序，對運輸危險貨物的工作人員提出了要求。原條例對鐵路運輸企業自身的營運行為，沒有提出具體的安全要求。新條例做了補充，還加強了鐵路運輸安全的保護力度。 國務院令第430號

4 建設部 勘察設計注冊工程師管理規定 本規定所稱注冊工程師，是指經考試取得中華人民共和國注冊工程師資格證書，并按照本規定注冊，取得中華人民共和國注冊工程師注冊執業證書和執業印章，從事建設工程勘察、設計及有關業務活動的專業技術人員。規定了初始注冊、延續注冊、變更注冊應提交的材料，注冊證書和執業印章失效、作廢及不予注冊的情形，規定了注冊工程師的執業條件和執業范圍，規定了注冊工程師應享有的權利和應履行的義務，規定了注冊工程師違法執業行為應承擔的法律責任。 建設部令第137號

5 交通部 交通部關于發布《船閘電氣設計規范》(JTJ310－2004)的通知 通知所指規范由交通部水運司負責管理和解釋，由人民交通出版社出版發行。規范的第3.1.1條、第3.1.2條、第3.1.3條、第3.2.4條、第3.2.8條、第4.1.4條、第4.1.10條、第4.2.2條、第5.1.1條、第5.2.2條、第5.2.6條、第5.2.7條、第5.3.2條、第5.3.3條、第6.1.5條、第6.3.10條、第7.2.1條、第7.2.5條、第7.3.2條、第8.1.1條、第10.1.2條、第10.1.8條和第10.4.1條的黑體字部分為強制性條文。 交水發[2004]745號

6 交通部 交通部關于發布《港口工程碎石樁復合地基設計與施工規程》(JTJ246－2004)的通知 通知所指規程由交通部水運司負責管理和解釋，由人民交通出版社出版發行。規程的第3.0.5條、第3.0.6條、第5.1.6條、第5.3.9條、第5.4.1條、第6.1.1條和第6.2.3條為強制性條文，與建設部發布的《工程建設標準強制性條文》（水運工程部分）（建標[2002]273號）具有同等效力。 交水發[2004]768號

7 信息產業部 電子認證服務管理辦法 本辦法所稱電子認證服務，是指為電子簽名相關各方提供真實性、可靠性驗證的公眾服務活動。本辦法所稱電子認證服務提供者，是指為電子簽名人和電子簽名依賴方提供電子認證服務的第三方機構。辦法規定了申辦電子認證服務機構的條件、材料及程序，電子認證服務機構的服務范圍，規范了電子認證服務機構的義務、暫停及終止要求。電子簽名認證證書應載明的內容，撤銷的情形。辦法規定了對電子認證服務機構的監督管理及違規操作的法律責任。 信息產業部令第35號

8 農業部 水產苗種管理辦法 新辦法修訂內容主要表現在，首先，對適用范圍進行了適當調整，將水產苗種范圍擴大到觀賞的水產動植物。其次，完善了水產苗種生產的審批程序，規定水產苗種生產實行許可證制度，規定了從事水產苗種生產的單位和個人應具備的條件，申請許可的程序，規定許可證的有效期限為三年，期滿前30日可申請延期。還對水產苗種檢驗和檢疫的內容進行了修改，由于原辦法有關水產苗種質量檢驗員的行業準入規定，沒有法律或法規依據，不符合行政許可法要求，予以取消。最后，增加了水產苗種進出口管理的內容，明確了水產苗種進出口的審批條件、程序、權限及時限等。 農業部令第46號

9 衛生部 衛生部關于發布《深海石油作業職業衛生管理辦法》的通知 通知中的辦法適用于中華人民共和國領域內深海石油、天然氣的勘探、開發、生產等上游項目及石油、天然氣的加工利用等中下游項目的職業病防治活動。辦法要求深海石油作業項目執行職業病危害預評價、控制效果評價的制度和職業病危害防護設施的“三同時”制度。辦法規定了建設項目的審查核準要求，規定了職業衛生技術服務機構提供職業衛生技術服務的條件，建設項目職業病危害控制效果評價報告書的內容，規定了海衛辦及所屬的監督管理機構的職責，以及在執行任務時有權采取下列措施。 衛監督發[2005]40號

10 商務部 典當管理辦法 辦法提高了市場準入條件，要求要有兩個以上法人股東，且法人股相對控股，且規定注冊資本的最低限額出資方式為實繳貨幣資本。辦法加強了典當行業務特別是資產比例的管理，財產權利質押典當余額不得超過典當行注冊資本的50%，房地產抵押典當余額不得超過典當行注冊資本等。降低了綜合費率上限，動產質押典當的月綜合費率不得超過當金的42‰，房地產抵押典當的月綜合費率不得超過當金的27‰，財產權利質押典當的月綜合費率不得超過當金的24‰。強化了事后監管，加強了監管制度建設，規定了定期檢查和不定期檢查制度，細化了重大事件和問題報告制度；強化了安全防范的制度措施。 商務部、公安部2005年第8號令

11 商務部 汽車品牌銷售管理實施辦法 本辦法所稱汽車品牌銷售，是指汽車供應商或經其授權的汽車品牌經銷商，使用統一的店鋪名稱、標識、商標等從事汽車經營活動的行為。辦法規定了設立汽車總經銷商、汽車品牌經銷商應符合的條件和程序，規定了汽車供應商、汽車品牌經銷商的行為規范和對品牌汽車銷售的監督管理。 商務部、發改委、國家工商總局2005年第10號令

12 商務部 國際貨運代理企業備案（暫行）辦法 辦法規定國際貨物代理企業經工商部門注冊后，應向商務部及委托機構辦理備案。規定了受委托備案機關應具備的條件，同時禁止受委托機關自行委托其他機構備案。規定了國際貨運代理企業備案的程序和應提供的材料，及國際貨運代理企業應遵守的相關義務。 商務部令2005年第9號

13 國家發展和改革委員會 國家發展和改革委員會公告2004年第61號——《拖拉機外觀質量要求》等228項機械、建材、電力、汽車、有色金屬、包裝、石化行業標準 公告中標準包括有機械、建材、電力、汽車、有色金屬、包裝、石化行業標準228項,機械行業標準由機械工業出版社出版，建材行業標準由建材工業出版社出版，電力行業標準由電力出版社出版，汽車行業標準、有色金屬行業標準和包裝行業標準由中國計劃出版社出版，石化行業標準由中國石化出版社出版。 國家發展和改革委員會公告2004年第61號

14 中國證券監督管理委員會 關于發布《證券投資基金信息披露編報規則第5號

15 中國證券監督管理委員會 關于貨幣市場基金投資等相關問題的通知 通知規定了貨幣市場基金投資組合平均剩余期限的計算方法，要求買斷式回購融入基礎債券的剩余期限不得超過397天，且貨幣市場基金不得投資于以定期存款利率為基準利率的浮動利率債券，還指明了貨幣市場基金在收入確認方面應遵守實時確認、權責發生制原則。

16 國家認證認可監督管理委員會 軟件過程能力及成熟度評估管理辦法 本辦法所稱的軟件過程能力及成熟度評估，是指由評估機構證明軟件過程能力及成熟度符合相關技術規范和標準的認證活動。辦法要求在境內已經開展軟件過程能力及成熟度評估活動的單位和個人，應當自該辦法公布后90日內向國家認監委提出申請，并按照規定辦理有關手續。從事軟件過程能力及成熟度評估活動的人員應當取得評估師資格并經注冊后，方可從事相應的評估活動。還對申請評估師、評估機構應具備的條件進行了說明。 國家認證認可監督管理委員會公告2005年第4號

17 國家認證認可監督管理委員會 國家認證認可監督管理委員會2005年第3號公告——無需辦理或可免于辦理強制性產品認證條件公告 公告規定了無需和可免于辦理強制性產品認證物品的條件，對駐華使領館國際組織及外交人員自用物品、港澳駐內地官方機構及工作人員自用物品、入境人員隨身自用物品及政府間援助贈送物品無需辦理強制性認證。可免于強制性認證的物品，需由生產廠商、進口商、銷售商或其代理人向有關質檢機構提出申請，并獲得批準。還列舉了逃避強制性產品認證的處罰情形。

18 海關總署 構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法 本辦法所稱構成整車特征和構成總成（系統）特征，是指汽車生產企業使用的進口汽車零部件在裝車狀態時已經構成整車特征、或在裝機狀態時已經構成總成（系統）特征。本辦法所稱汽車，是指依據機動車輛及掛車分類規定至少有4個車輪并且用于載客或載貨的機動車輛。辦法規定了汽車生產企業進口構成整車特征汽車零部件的備案管理所需材料，辦理通關手續的要求。規定了構成進口汽車零部件整車特征和總成（系統）特征的情形，規定了構成整車特征進口汽車零部件的征稅原則及稅款計征要求。 海關總署、國家發展和改革委員會、財政部、商務部令第125號

19 國家廣播電影電視總局 國家廣播電影電視總局關于發布《廣播實況轉播節目傳輸通路技術規范》一項廣播電影電視行業標準的通知 通知中所指標準為推薦性行業標準，由國家廣播電影電視總局廣播電視規劃院負責發行。

20 國家質量監督檢驗檢疫總局 有機產品認證管理辦法 本辦法所稱的有機產品，是指生產、加工、銷售過程符合有機產品國家標準的供人類消費、動物食用的產品。本辦法所稱的有機產品認證，是指認證機構按照有機產品國家標準和本辦法的規定對有機產品生產和加工過程進行評價的活動。辦法規定了有機產品認證機構的設立條件和對認證機構的管理，規定了有機產品認證申請應提交的材料、認證的程序，有機產品認證證書應包括的內容，有機產品認證證書的有效期為一年。規定了認證證書的變更、暫停、撤銷情形，認證監督管理部門進行監督檢查的范圍、方式。 國家質量監督檢驗檢疫總局令第67號

21 國家外匯管理局 國家外匯管理局關于2005年境內外資銀行短期外債指標核定工作的通知 通知規定了本年度外資銀行短期外債指標核定原則及應考慮的因素，規定了外資銀行短期外債指標的核定和管理方法，通知明確了指標申請的程序和核準的有關工作，還對外資銀行的外匯擔保做了規定。 匯發[2005]4號

22 中國氣象局 防雷工程專業資質管理辦法 辦法規定防雷工程專業資質分為設計資質和施工資質兩類，分為甲、乙、丙三級。規定了資質申請與受理的程序和時限以及需要提交的申請材料，規定防雷工程專業設計和施工資質的有效期為三年，期滿前三個月申請延續。規定了資質單位的相關義務，對資質證書的管理，及資質單位應承擔法律責任的違法行為。 中國氣象局第10號令

23 中國氣象局 防雷裝置設計審核和竣工驗收規定 規定明確了申請防雷裝置初步設計審核、施工圖設計應提交的材料，申請審核的條件、內容和程序，規范了防雷裝置竣工驗收應提交的材料，申請驗收應符合的條件和程序，防雷裝置竣工驗收的內容，以及對違反規定，地方氣象主管機構采取的職責措施。 中國氣象局第11號令

地方性法規、地方政府規章及文件：

序號 頒布單位 標題 文號
1 遼寧省人大常委會 遼寧省行政執法條例 遼寧省人大常委會公告第27號
2 遼寧省人大常委會 遼寧省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法 遼寧省人大常委會公告第28號
3 吉林市人大常委會 吉林市網絡新聞監督管理條例
4 吉林市人大常委會 吉林市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規的決定 吉林市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第136號
5 上海市人大常委會 上海市機動車道路交通事故賠償責任若干規定
6 無錫市人大常委會 無錫市城市規劃條例
7 蘇州市人大常委會 蘇州市專利促進條例 蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第29號
8 浙江省人大常委會 浙江省公路路政管理條例 浙江省第十屆人大常委會公告第40號
9 湖南省人大常委會 湖南省中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例 湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第44號
10 汕頭市人大常委會 汕頭市文化市場管理條例 汕頭市第十一屆人民代表大會常務委員會公告第8號
11 汕頭市人大常委會 汕頭市人民代表大會常務委員會關于廢止《汕頭經濟特區文化市場管理條例》的決定 汕頭市第十一屆人民代表大會常務委員會公告第10號
12 邯鄲市人民政府 邯鄲市行政事業性收費票款分離辦法 邯鄲市人民政府第106號
13 大連市人民政府 大連市交通工程質量監督管理辦法 政府令第65號
14 鞍山市人民政府 鞍山市城市住宅區物業管理辦法 政府令144號
15 上海市人民政府 上海市燃氣管道設施保護辦法 上海市人民政府令第46號
16 上海市人民政府 上海市餐廚垃圾處理管理辦法 上海市人民政府令第45號
17 上海市衛生局 上海市衛生局關于印發《上海市涉及飲用水衛生安全產品衛生許可批件審批程序(修訂)》的通知
18 江蘇省人民政府 江蘇省實施《工傷保險條例》辦法 江蘇省人民政府令第29號
19 南京市人民政府 市政府關于南京市城鎮職工基本醫療保險暫行規定補充辦法的通知 寧政發[2005]26號
20 南京市政府辦公廳 市政府辦公廳關于解決市屬困難企業職工參加基本醫療保險問題的意見 寧政辦發[2005]11號
21 浙江省人民政府 浙江省沼氣開發利用促進辦法 浙江省人民政府令第186號
22 浙江省人民政府 浙江省重大活動檔案管理辦法 浙江省人民政府令第187號
23 杭州市人民政府辦公廳 杭州市人民政府辦公廳轉發市勞動保障局關于杭州市退休人員門診醫療費社會統籌管理辦法的通知 杭政辦[2005]5號
24 嘉興市人民政府辦公室 嘉興市人民政府辦公室關于印發嘉興市本級職工基本醫療保險（統帳一）試行辦法的通知 嘉政辦發[2005]7號
25 山東省人民政府 山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法 山東省人民政府令第177號
26 威海市人民政府 威海市人民政府關于印發《威海市個體工商戶工傷保險試行辦法》的通知 威政發[2005]4號
27 深圳市食品藥品監督管理局 深圳市食品藥品監督管理局關于印發《深圳市藥品監督信息員管理辦法》的通知 深食藥監辦[2005]13號
28 深圳市檔案局 深圳市檔案局關于印發《深圳市建筑工程文件歸檔管理辦法（試行）》的通知 深檔字[2005]26號
29 汕頭市物價局 關于印發《汕頭市物業服務收費管理實施辦法》的通知 汕價[2004]230號
30 韶關市人民政府辦公室 關于印發韶關市工程建設項目招標投標管理暫行規定的通知 韶府辦[2005]35號
31 貴州省人民政府 貴州省拍賣管理辦法 貴州省人民政府令第81號

來源：中國人大網