第一章　總則

　　第二章　經(jīng)營者的價(jià)格行為

　　第三章　政府的定價(jià)行為

　　第四章　價(jià)格調(diào)控

　　第五章　價(jià)格監(jiān)督檢查

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

　　經(jīng)2001年3月21日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二00一年四月二日

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格行為，適用本辦法。

　　國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。區(qū)、縣價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的價(jià)格工作。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的價(jià)格工作。

　　第四條　市、區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，確定價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，做好市場(chǎng)價(jià)格總水平的穩(wěn)定工作。

第二章　經(jīng)營者的價(jià)格行為

第五條　商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者依法自主制定。

　　第六條　經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權(quán)利：

　　（一）自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格；

　　（二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格；

　　（三）對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議；

　　（四）檢舉、控告侵犯其合法權(quán)益的行為；

　　（五）其他法律、法規(guī)賦予的權(quán)利。

　　第七條　經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

　　（二）執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施；

　　（三）按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)；

　　（四）不得有價(jià)格法律、法規(guī)禁止的價(jià)格壟斷、牟取暴利、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　第八條　經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，公開標(biāo)示商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

　　第九條　經(jīng)營者使用的標(biāo)價(jià)簽由市、縣價(jià)格主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。經(jīng)營者因營銷方式或交易特點(diǎn)需，要實(shí)行特色標(biāo)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣價(jià)格主管部門認(rèn)定。

　　第十條　明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)使用法定的計(jì)量單位，少數(shù)沒有法定計(jì)量規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用消費(fèi)者容易明了的單位標(biāo)價(jià)。

　　第十一條　經(jīng)營者降價(jià)銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明降價(jià)理由、原價(jià)和現(xiàn)價(jià)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保留降價(jià)前記錄或核定價(jià)格的有關(guān)資料，以便查證。

　　前款所稱原價(jià)是指同一商品或者服務(wù)在同一銷售或者服務(wù)場(chǎng)所最近一次降價(jià)前執(zhí)行的實(shí)際價(jià)格。

　　第十二條　經(jīng)營者及廣告發(fā)布單位發(fā)布降價(jià)銷售商品或者提供服務(wù)的廣告，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　第十三條　對(duì)服務(wù)水平、服務(wù)環(huán)境等服務(wù)質(zhì)量差別較大的服務(wù)行業(yè)或者服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行價(jià)格等級(jí)管理。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照評(píng)定的服務(wù)等級(jí)實(shí)行按等定價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　第十四條　中介機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，依法、合理收取費(fèi)用，并不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

　　（一）對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的服務(wù)，自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

　　（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)；

　　（三）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用；

　　（四）采取分解項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　第十五條　司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門辦理刑事、行政案件中涉及的扣押、追繳、沒收等物品，以及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行物品的價(jià)格鑒定，由市、區(qū)、縣價(jià)格認(rèn)證中心依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　仲裁機(jī)構(gòu)在辦理仲裁案件中涉及的糾紛、無主、抵押、留置、損害等物品的價(jià)格鑒定，參照前款規(guī)定辦理。

　　第十六條　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格自律，規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者價(jià)格行為。

　　行業(yè)組織不得利用自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制收費(fèi)或者強(qiáng)制執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。

第三章　政府的定價(jià)行為

第十七條　省政府授權(quán)市、縣政府制定和調(diào)整的政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，由市、縣價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)具體制定和調(diào)整。重要商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府或上級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十八條　市價(jià)格主管部門每年根據(jù)國家、省價(jià)格調(diào)整計(jì)劃和全市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)要求，擬訂本市的價(jià)格調(diào)整計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十九條　政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)按照下列程序制定或調(diào)整：

　　（一）申請(qǐng)人向價(jià)格主管部門提出制定或調(diào)整價(jià)格的書面申請(qǐng)，提供相應(yīng)的成本核算資料和其他相關(guān)資料及其業(yè)務(wù)主管部門的初審意見；

　　（二）價(jià)格主管部門對(duì)申請(qǐng)書及有關(guān)資料進(jìn)行審核，并組織有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本調(diào)查、認(rèn)證和其他相關(guān)調(diào)查工作；

　　（三）在定價(jià)管理權(quán)限內(nèi)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定并答復(fù)申請(qǐng)人，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府或者上級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)提出初審意見并上報(bào)；

　　（四）政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)制定后，由制定價(jià)格的部門予以公布。

　　按規(guī)定制定或者調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行價(jià)格聽證會(huì)的，按照本辦法有關(guān)價(jià)格聽證的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　制定或調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證會(huì)制度。實(shí)行聽證的具體商品和服務(wù)項(xiàng)目由市價(jià)格主管部門確定。

　　第二十一條　聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）申請(qǐng)制定或調(diào)整價(jià)格的經(jīng)營者向市、縣價(jià)格主管部門提交申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明單位概況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、制定或者調(diào)整價(jià)格的理由、具體制定或者調(diào)整價(jià)格方案、與其他地區(qū)同類項(xiàng)目現(xiàn)行價(jià)格水平的比較說明、制定或者調(diào)整價(jià)格影響分析等情況；

　　（二）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊備及材料的真實(shí)性進(jìn)行審核；

　　（三）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行10日前將相關(guān)資料隨同會(huì)議通知一并送達(dá)聽證委員和定調(diào)價(jià)申請(qǐng)人；

　　（四）聽證會(huì)由價(jià)格主管部門主持。申請(qǐng)人說明制定或者調(diào)整價(jià)格理由和方案，價(jià)格主管部門介紹有關(guān)價(jià)格政策、法律、法規(guī)及其他需要說明的情況，聽證委員對(duì)申請(qǐng)人提出的制定或者調(diào)整價(jià)格方案進(jìn)行論證，聽證會(huì)主持人作最后總結(jié)；

　　（五）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，形成聽證報(bào)告；

　　（六）價(jià)格主管部門根據(jù)聽證筆錄和聽證報(bào)告，對(duì)制定或者調(diào)整價(jià)格方案作出同意、否定或者重新修改后再次組織，聽證會(huì)的決定；

　　（七）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)將最終批準(zhǔn)執(zhí)行的價(jià)格通報(bào)聽證委員。

　　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府或上級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)價(jià)格的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在上報(bào)初審意見時(shí)一并提交聽證報(bào)告和有關(guān)資料。

第四章　價(jià)格調(diào)控

第二十二條　市價(jià)格主管部門和市計(jì)劃主管部門負(fù)責(zé)建立全市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制并組織實(shí)施。

　　第二十三條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　有關(guān)部門及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助價(jià)格主管部門做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，執(zhí)行有關(guān)價(jià)格監(jiān)測(cè)的規(guī)定。

　　第二十四條　市政府根據(jù)《價(jià)格法》第二十七條的規(guī)定，可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和支配由價(jià)格主管部門和財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十五條　對(duì)國家、省采取的價(jià)格緊急措施、價(jià)格干預(yù)措施，市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)提出實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重要商品、服務(wù)價(jià)格顯著變化或有可能顯著變化時(shí)，市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門提出意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報(bào)請(qǐng)省政府采取價(jià)格干預(yù)措施。

　　第二十六條　市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格異常變動(dòng)預(yù)警報(bào)告制度，對(duì)重大節(jié)日和由于自然災(zāi)害等引起的市場(chǎng)價(jià)格突變情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出調(diào)控意見上報(bào)市政府。

第五章　價(jià)格監(jiān)督檢查

第二十七條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度。

　　任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)者給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。

　　第二十八條　消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居（村）民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。

　　第二十九條　經(jīng)營者接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。

　　第三十條　價(jià)格執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）當(dāng)事人的近親屬；

　　（二）與案件有直接利害關(guān)系；

　　（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法；

　　價(jià)格執(zhí)法人員是否回避，由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第六章　罰則

第三十一條　經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格違法行為的，按照國家《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》給予處罰。

　　第三十二條　經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，降價(jià)銷售商品和提供服務(wù)，不如實(shí)標(biāo)明降價(jià)理由、原價(jià)和現(xiàn)價(jià)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處以5000元以下的罰款。

　　第三十三條　中介機(jī)構(gòu)有本辦法第十四條所列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，可以處以3萬元以下罰款；沒有違法所得的，可以處以1萬元以下罰款。

　　第三十四條　經(jīng)營者拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改的，可以處以5萬元以下罰款。

　　第三十五條　經(jīng)營者因?yàn)閮r(jià)格違法行為造成消費(fèi)者多付價(jià)款的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期退還；造成損害的，由經(jīng)營者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　多付價(jià)款的消費(fèi)者難于查找時(shí)，價(jià)格主管部門可以責(zé)令經(jīng)營者公告查找。

　　第三十六條　價(jià)格主管部門工作人員泄露國家秘密、經(jīng)營者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十七條　本辦法由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。