關(guān)于違反明碼標價規(guī)定的行政處罰
《價格法》第十三條第一款規(guī)定:“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務,應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價,注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關(guān)情況?!币罁?jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條第一款的規(guī)定,經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定,不標明價格的,責令改正,沒收違法所得,可以并處5000元以下的罰款。由此可知,本案中,昆明市官渡區(qū)市場監(jiān)督管理局就邦貝貝文具經(jīng)營部未按規(guī)定明碼標價的行為,作出沒收違法所得4元、并處罰款人民幣5000元的行政處罰系頂格處罰。
筆者認為,本案中,官渡區(qū)市場監(jiān)督管理局對當事人未按規(guī)定明碼標價的行為處以頂格處罰,違反了行政機關(guān)行使行政裁量權(quán)的適當性原則。《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定:“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”而《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》(國市監(jiān)法〔2019〕244號,以下簡稱《指導意見》)中亦規(guī)定了“各級市場監(jiān)管部門行使行政處罰裁量權(quán),應當堅持以下原則:......2.過罰相當原則。以事實為依據(jù),處罰的種類和幅度與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等相當?!鄙鲜鲆?guī)定體現(xiàn)了行政機關(guān)行使行政裁量權(quán)的適當性原則,即行政機關(guān)作出的處罰決定應針對被處罰人行為影響的程度,責令相對人采取相應的改正措施,既要保證行政管理目標的實現(xiàn),又要兼顧保護相對人的權(quán)益,應以達到行政執(zhí)法目的和目標為限,盡可能使相對人的權(quán)益遭受最小的損害。本案中,當事人為個體工商戶,未明碼標價售出的口罩數(shù)量極少(僅為2包),違法所得極低(僅為4元),剩余未出售的存貨也極少(僅為3包),違法情節(jié)較輕,所造成的不良影響范圍有限,社會危害性較低,應屬《指導意見》中規(guī)定的“違法行為輕微,社會危害性較小”,可以依法從輕或者減輕行政處罰的違法行為。
因此,即使當事人是在疫情期間實施的違法行為,官渡區(qū)市場監(jiān)督管理局也應結(jié)合案件情況綜合考慮,在保證行政管理目標實現(xiàn)的前提下,遵循行政處罰的適當性原則,對當事人予以合理、適當?shù)男姓幜P,以達到過罰相當?shù)膱?zhí)法效果。
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簡介:
劉林一律師,男,1981年10月生,漢族,中共黨員,西北政法大學法學碩士,現(xiàn)為山東衡正源律師事務所專職律師,專注于房地產(chǎn)、建設施工合同、醫(yī)療過錯糾紛、公司破產(chǎn)清算等相關(guān)法律服務。 執(zhí)業(yè)來,辦理多起醫(yī)療過錯糾紛、民間借貸糾紛、買賣合同糾紛等相關(guān)案件,參與辦理山東義信重機制造有限公司、莒南縣信義機械制造有限公司、山東藍澳印務包裝有限公司、臨沂昌泰印務包裝有限公司等多家公司的破產(chǎn)重整案件,結(jié)合破產(chǎn)實務經(jīng)驗和問題撰寫的《偏頗性清償撤銷問題研究-以債務無人主觀態(tài)度為切入點》一文獲2017年山東省律師優(yōu)秀論壇論文一等獎,受聘臨沂市首屆職工法律服務律師志愿者。先后擔任臨沂杰合隆紡織品有限公司、臨沂金正開拓家用電器有限公司等多家公司企業(yè)的常年法律顧問,與各類型企業(yè)、機構(gòu)建立了密切、廣泛、良好的關(guān)系。
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