山東省東營市中級人民法院

民事判決書

　　（2001）東中經終字第11號

　　上訴人（原審被告）蘇煥東，1970年5月28日生，廣饒縣大王鎮蘇廟村村民。

　　被上訴人（原審原告）廣饒縣大王鎮蘇廟村村民委員會。

　　法定代表人紀發崗，1963年6月6日生，該村村民委員會主任。

　　上訴人蘇煥東因與被上訴人廣饒縣大王鎮蘇廟村村民委員會土地承包合同糾紛一案，不服山東省廣饒縣人民法院（2000）廣經初字第591號民事判決，向本院提出上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人蘇煥東、被上訴人的法定代表人紀發崗到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

　　原審認定，1997年12月1日，原告以暗投標的方式向村民發包土地，被告以每年每畝356元的價格中標村南路西的土地，并于同日簽訂土地耕地使用協議。雙方約定由被告蘇煥東承包坐落在村南路西的土地4. 46畝承包期四年，每年每畝356元，每年共計1587元，交款時間為第一年度的于簽協議時交清，以后承包費于每年的12月1日交下一年度的土地承包費。該協議由大王鎮法律服務所見證。協議簽訂后，被告于當日向村委交納土地承包費1587元，1998年12月1日、1999年12月1日被告均未向原告交納土地承包費，共計欠款3174元。因被告所承包土地地邊有樹木，影響莊稼生長，原告無償的多撥給被告3米寬，80米長的土地以補償被告因其所受的損失。至今被告所包地仍種植小麥。另查明：協議簽訂后，原告原村主任蘇煥來在被告方協議的背面填加“將地南邊與地西邊梧桐樹于九八年元月十五日處理完，若處理不完，村委退回全部承包費，乙方種地”的承諾。該承諾未經村委會研究，系蘇煥來個人所為。

　　原審法院認為，原、被告于1997年12月1 日簽訂的土地耕地使用協議是在被告自愿投標的情況下所訂協議，該協議為有效協議，原告要求被告按協議支付土地承包費的訴訟請求，理由正當，證據充分，本院予以支持，被告以土地邊有樹木，影響了地邊莊稼生長而拒交土地承包費的理由不能成立。原告雖在被告所承包的土地邊種植樹木，影響了被告地邊莊稼的正常生長，但原告為補償被告因此所受損失已無償多給其長約80米寬3米的土地作為補償。原告原法定代表人未經村委會同意，以個人名義擅自處理村委應收繳的土地承包費的行為明顯的違背了公平原則，屬權利濫用之行為，因此該行為無效，本院對其證據不予采信，因此，被告所舉證據屬無效的證據，不能作為定案的依據，故被告應按合同的約定支付所欠原告土地承包費。依照《中華人民共和國民法通則》第4條、《中華人民共和國經濟合同法》第29條第1款、第31條、第32條之規定，判決如下：一、原、被告所簽訂的土地承包合同有效。二、被告蘇煥東支付原告廣饒縣大王鎮蘇廟村民委員會土地承包費3716元，于判決生效后十日內一次付清。三、原、被告繼續履行土地耕地使用協議。四、逾期付款違約金542元，由原告自負。案件受理費159元，由原告承擔27元，被告承擔132元。

　　宣判后，上訴人蘇煥東向本院提出上訴稱，被上訴人的原法定代表人蘇煥來在協議書背面的簽字有效，請求二審法院查清事實依法改判。被上訴人廣饒縣大王鎮蘇廟村村民委員會答辯稱，原審認定事實清楚，證據充分，請求予以維持。

　　經審理查明，原審認定主要事實清楚，但認定雙方1997年12月1日合同書背面的內容無效有誤。二審期間王風歧、楊永濤、蘇煥奎三人證明：1997年12月1日我村路西村南邊土地對村民進行承包，投標前蘇煥來說，不管誰包地，把梧桐樹全部處理。

　　本院認為，上訴人與被上訴人于1997年12月1 日簽訂的土地耕地使用協議是雙方當事人的真實意思表示，符合法律規定，合同有效，應繼續履行。合同書背面的內容即“地南邊與西邊梧桐樹于1998年元月 15號前處理完，若處理不完，村委退回全部承包費，乙方種地”是被上訴人當時的法定代表人蘇煥來書寫，并且有證據證明蘇煥來在投標前就承諾把梧桐樹處理掉，故這一部分內容也應作為合同的一部分。因為只有第一年的承包費是預交的，存在退回承包費問題，對上述內容應理解為“若甲方未在1998年元月15號前將梧桐樹處理完，甲方將第一年的承包費退回，與后三年的承包費無關”。被上訴人未按約在1998年元月15日前將梧桐樹處理完，就應將第一年的承包費退還上訴人。上訴人也應按約將第二、三年的承包費交給被上訴人。原審法院認定事實有誤，應予糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第153條第1款第三項之規定，判決如下：

　　一、撤銷山東省廣饒縣人民法院（2000）廣經初字第591號民事判決；

　　二、上訴人蘇煥東支付被上訴人廣饒縣大王鎮蘇廟村村民委員會1998年12月1日至2000年12月1日的承包費3174元、逾期付款違約金542元；

　　三、被上訴人廣饒縣大王鎮蘇廟村村民委員會將1997年12月1日上訴人蘇煥東交納的承包費1587元退給上訴人蘇煥東。

　　上述二、三項折抵后，上訴人蘇煥東于本判決生效后十日內支付被上訴人廣饒縣大王鎮蘇廟村村民委員會承包費及逾期付款違約金共計2129元。

　　一、二審案件受理費各159元，上訴人蘇煥東各承擔107元，被上訴人廣饒縣大王鎮蘇廟村村民委員會各承擔52元。

　　本判決為終審判決。

　　審 判 長 李愛群

　　代理審判員 侯政德

　　代理審判員 梅雪芳

　　二○○一年四月二十八日

　　書 記 員 任艷琳