賠償請求人沈陽醫藥股份有限公司，住所地沈陽市和平區市府大路106號。

　　法定代表人柳玉濱，系該公司董事長。

　　委托代理人高雅明，系該公司法律事務部部長。

　　賠償義務機關和平區人民法院。

　　法定代表人孔羽，系該院院長。

　　委托代理人林書巖、閆萬臣，系該院干部。

　　賠償請求人沈陽醫藥股份有限公司因違法采取保全措施賠償一案，于2004年3月25日向和平區人民法院提出賠償申請，請求賠償25萬元及利息。2004年6月9日和平區人民法院作出（2004）和法賠字第1號決定書，對沈陽醫藥股份有限公司的申請不予賠償。沈陽醫藥股份有限公司不服，向本院提出賠償申請，請求本院決定由和平區人民法院賠償25萬元及利息。本院2004年11月11日受案。

　　賠償請求人沈陽醫藥股份有限公司稱：因和平法院在審理賠償請求人訴遼寧醫藥發展公司購銷欠款糾紛中違法解凍遼寧醫藥發展公司銀行帳戶25萬元事實清楚，法律依據充分，按照有關規定，應當給予賠償并給付利息。

　　因沈陽醫藥股份有限公司申請確認和平區人民法院解除凍結帳號行為違法，2002年9月5日和平法院作出（2000）和法確字第5號決定，對和平區法院1997年11月10日作出的解除被告遼寧醫藥發展公司帳號存款25萬元行為違法予以確認。

　　經審查，根據有效證據認定以下事實：1997年4月16日，賠償請求人沈陽醫藥股份有限公司作為原告起訴被告遼寧醫藥發展公司（以下簡稱遼寧公司），請求法院判令遼寧公司履行購銷協議，償還欠款302416.24分。和平區法院受理后，根據沈陽醫藥股份有限公司的申請，于1997年5月15日作出（1997）和經初字第342號民事裁定，限額凍結遼寧公司35萬元或同等價值的財產。裁定生效后，1997年5月16日在遼寧公司開戶的工行南湖科技發展支行凍結遼寧醫藥發展公司第一經營部018100091288帳戶81947.12元；1997年6月26日根據第一經營部的申請，和平法院解除了對第一經營部88帳號的銀行凍結。1997年10月8日，在遼寧公司開戶的工行南湖科技發展支行0252250017-37帳戶凍結25萬元，同時經過審理，和平區人民法院認為沈陽醫藥股份有限公司的訴訟請求成立，遼寧公司從沈陽醫藥股份有限公司購買康太克、息斯敏等藥品，尚欠款302416.24元，遂作出（1997）和經初字第342號民事判決，一、由遼寧公司于判決生效后十日內償還沈陽醫藥股份有限公司欠款302416.24元；二、遼寧公司從1997年3月25日起至償還欠款之日止，按欠款額的日萬分之五支付滯納金。案件受理費9330元由遼寧公司承擔。

　　宣判后，遼寧公司上訴，在辦理上訴案件移送過程中，1997年11月10日根據遼寧公司申請、遼寧中藥開發公司擔保，和平區人民法院又解除了對遼寧公司37帳號的銀行凍結。1998年4月10日本院經二審作出（1998）沈行終字第172號民事判決，駁回上訴，維持原判。

　　另查，遼寧中藥開發公司是遼寧公司企業變更登記前的名稱。

　　因案件始終沒有執行，沈陽醫藥公司向和平法院申請賠償確認，2002年9月5日和平區法院經過審理作出（2000）和法確字第5號確認決定，確認1997年11月10日作出的解凍遼寧公司帳戶存款25萬元的行為違法。沈陽醫藥公司不服，向本院申訴，要求確認和平法院解凍33萬元違法，本院于2004年3月15日作出[2003]沈法賠確字第1號決定，認為，解凍25萬元的行為和平法院已經確認，沈陽醫藥公司沒有異議，本院不再確認，可直接申請賠償；申請的解凍遼寧醫藥發展公司第一經營部的帳號存款81947.12元的行為不予確認。

　　2004年3月25日沈陽醫藥公司向和平區人民法院提出賠償申請，和平法院經審理，認為應當由執行庭加大執行力度，故不予賠償。

　　經審查，現在和平法院、沈陽醫藥公司均稱找不到遼寧醫藥發展公司。

　　以上事實有1997和經初字第342號卷宗材料、保全申請、凍結通知書、解凍通知書、一、二審判決書、1999和法賠確字第2號確認結案說明、卷宗材料、2000和法賠確字第5號確認決定、本院2003沈賠確字第1號決定、聽證筆錄、電話記錄在卷證明。

　　賠償委員會認為，既然生效的確認決定已經確認解除對遼寧公司帳戶的凍結違法，故對造成的損失應當依法賠償。和平法院在審理期間提出加大執行力度以避免國家賠償的初衷是正確的，符合在民事程序沒有窮盡的情況下，不能國家賠償的法理原則。但是，該案從1998年底沈陽醫藥公司申請執行到1999年6月申請違法解凍確認，到2004年6月和平法院審判委員會討論賠償問題，事經多年，和平法院對執行案件始終沒有進展；此次，本院受案后，查閱了2004年6月8日和平法院審判委員會筆錄，和平不予賠償的理由是加大執行力度，故本院就本案一再延審，留出近三個審限給和平加大執行力度的時間，但是，至今執行案件仍沒有任何進展 .由于案件在留出充分的時間后依然不能執行，故從公平的原則出發，案件應當先由國家承擔賠償責任。

　　依據《中華人民共和國國家賠償法》第三十一條、最高人民法院《關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第一條、第三條第（一）項的規定，決定如下：

　　一、撤銷和平區人民法院（2004）和法賠字第1號決定；

　　二、由和平區人民法院賠償沈陽醫藥股份有限公司25萬元；

　　三、駁回沈陽醫藥股份有限公司關于賠償利息的賠償請求。

　　本決定自收到之日起十五日內履行完畢。

　　本決定為發生法律效力的決定。

　　二00五年七月二十日

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