土地轉包最長期限是多長
中華人民共和國物權法第126條規定,耕地轉包期限為30年。草場轉包期為30-50年。林地轉包期限為三十年至七十年;特種林地轉包期限經國務院林業行政主管部門批準,可以延長。據統計,我國耕地總面積約14億畝,略高于人均1畝。約97%的耕地屬于家庭轉包。農地是我國農村土地轉包制度中的主要土地。我國法律和相關政策對分包期限有明確規定。比如,根據《土地管理法》,農民集體所有的土地,由集體經濟組織成員轉包,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地轉包期限為30年。相關政策還指出,土地轉包再過30年不會改變,林地、“四荒”等開發生產的轉包期可以更長。現實中,截至2000年,我國約98%的村組開展了續約工作。在轉包地,92%的耕地轉包年限為30年。扣除沿海發達地區、城鄉建設用地招標分包責任地和各地預留流動用地后,95%以上的耕地分包年限為30年的家庭。土地轉包期限應根據農村實際情況、農業生產經營特點、農業經濟發展趨勢和現行農業轉包政策確定。期限過短,不利于土地轉包經營權的穩定和農業的發展;期限過長,不利于土地利用方式的適當調整和相關利益的協調。這符合相關法律的規定和當前農村的實踐,也符合相關政策。(2) 草地、林地轉包期
我國草地轉包面積31.2億畝,占可利用草地面積的76.9%。70%的集體林地承包到戶,集體林地占林地總面積38.5億畝的59%。關于草原、林地轉包期限,我國法律、政策沒有明確規定。國家政策原則上規定,林地、“四荒”等開發生產的轉包期限可以更長。實踐中,有的地方將草原分包50年,而林地一般分包30至50年。與耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:首先,林地一般生長多年生喬木、竹子、灌木等,而耕地主要用于種植農作物,一般一年一季、二季甚至三季。其次,林業生產投資大,林木生長期長,收益期長,風險高。第三,中國實行林木限額采伐制度,限制分包商產品的生產、經營和處置權。針對草原、林地的特殊性,根據國家有關政策精神和農村土地轉包的實際做法,《農村土地轉包法》規定,草原轉包期限為30-50年,林地轉包期限為30-70年,特種林木轉包林地的期限,經國務院林業行政主管部門批準,可以延長。(3) 有兩點需要說明:
(1)鑒于第二輪分包在全國大部分地區已經結束,有些地方的第二輪分包期限超過了本法規定的分包期限,為穩定現有農村土地轉包關系,防止因本法實施造成不必要的混亂,有必要對農村土地轉包的規定進行修改,包括轉包期限超過法律規定的,本法施行后繼續有效,不得重訂合同。其他分包方式的分包期限由雙方協商確定。
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