對(duì)于每平方米特定面積的補(bǔ)償,國(guó)家法律沒有明確規(guī)定,有的只是原則性規(guī)定,有的只是指導(dǎo)性意見供參考。由于拆遷涉及的關(guān)系復(fù)雜,政策性很強(qiáng)。上至國(guó)務(wù)院,下至市、縣級(jí)人民政府,拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞健?nèi)容和對(duì)象都有很大的不同。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)上:
首先,現(xiàn)有生活水平是否降低了
無論是征地還是拆遷,在基本要求上,保證被征收人的生活水平不降低,長(zhǎng)期生活有保障,這是最基本的征地拆遷工作的底線。《土地管理法》第四十七條規(guī)定,按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。耕地征用補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和苗木補(bǔ)償。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。安置的農(nóng)業(yè)人口,按照被征地耕地?cái)?shù)量除以被征地單位人均在征地前占用耕地?cái)?shù)量計(jì)算。每一被安置農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)的支付不能維持被安置農(nóng)民原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償安置補(bǔ)助的金額不得超過被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。可見,國(guó)家應(yīng)以立法精神充分考慮人民利益,不應(yīng)降低人民生活水平。二是拆遷是否應(yīng)該按照拆遷前的補(bǔ)償方式進(jìn)行。拆遷補(bǔ)償是指政府為了公共利益而實(shí)施的拆遷。它必須經(jīng)過正常的程序,即在征得被拆遷人同意并給予充分補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,才能進(jìn)行房屋拆遷。對(duì)于商業(yè)開發(fā),開發(fā)商和業(yè)主必須先協(xié)商,達(dá)成協(xié)議后才能進(jìn)行拆除。
在拆遷過程中,一些地方為了追求拆遷進(jìn)度,在沒有充分共識(shí)的情況下,用行政手段要求被拆遷戶先放棄房屋,在房屋被放棄或拆除后再協(xié)商,這往往會(huì)引發(fā)諸多補(bǔ)償糾紛。《征收與補(bǔ)償條例》明確“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷”。并進(jìn)一步明確“在作出房屋征收決定前,補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部到位,存入專門賬戶,專款專用。”。至于之前施工單位實(shí)施的賠償,很容易出現(xiàn)推委、違約等不負(fù)責(zé)任的行為。《征收與補(bǔ)償條例》明確提出,現(xiàn)在建設(shè)單位由政府代為征收,政府也要滿足這一要求,確保搬遷前補(bǔ)償?shù)轿弧H鞘欠癜凑罩苓叺貐^(qū)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
城市房屋的補(bǔ)償方式有兩種:1。房屋置換,同一區(qū)域內(nèi)拆遷補(bǔ)償?shù)淖畹徒痤~;2。貨幣補(bǔ)償,最低是周邊房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值低于征收決定公告之日被征收房屋同類房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的,不予補(bǔ)償。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法進(jìn)行評(píng)估確定。
與完善的國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償相比,沒有《集體土地上房屋拆遷條例》等專門規(guī)定,房屋拆遷補(bǔ)償由《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》和《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定財(cái)產(chǎn)法。農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可分為三種情況:
1。優(yōu)先置換宅基地,按重建成本價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償;
2。對(duì)于置換商品房,同一地段的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為“一對(duì)一”。貨幣補(bǔ)償是指在保證被拆遷戶生活水平的前提下,原住房面積在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格。此外,補(bǔ)償項(xiàng)目還包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失。但是,一些法律對(duì)房屋價(jià)值和宅基地的補(bǔ)償沒有作出明確規(guī)定。
已列入城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并非都沒有規(guī)定可循。根據(jù)司法解釋,如果房屋所在的集體土地被征收為國(guó)有,但沒有進(jìn)行拆遷補(bǔ)償,現(xiàn)在房屋所在的地段已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū),安置補(bǔ)償按照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
與拆遷方協(xié)商補(bǔ)償時(shí),拆遷方可參照上述內(nèi)容。如果拆遷方態(tài)度強(qiáng)硬,堅(jiān)持“以我為中心”的威權(quán)主義,不能平等協(xié)商,拆遷方就必須拿起法律武器維權(quán),這也是爭(zhēng)取公平合理拆遷補(bǔ)償?shù)淖钣行緩健D阒绬?/p>
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