旱地一般是指沒有灌溉設(shè)施的耕地，主要依靠自然降水種植旱生作物，包括沒有灌溉設(shè)施的耕地，只依靠分洪淤灌。旱地征收的具體范圍，由各級人民政府確定。什么是征收，是指國家為了公共利益，按照法律規(guī)定的程序和權(quán)限，將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐姆尚袨椋瑢σ婪ū徽魇盏霓r(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民給予合理補償和妥善安置。土地征收是2004年憲法修改后的一個新名詞。一些文件和報告往往混淆了“土地征用”和“土地征用”兩個概念。究其原因，主要是人們在實踐中認識模糊。他們認為兩者沒有實質(zhì)性的區(qū)別，只是表達方式不同而已。事實上，它們既有相似之處，也有不同之處。他們的共同點是，都是為了公共利益，都要經(jīng)過法律程序，都要依法得到補償。不同的是，征收的法律后果是土地所有權(quán)的變更，由農(nóng)民集體所有制變更為國家所有制；征收的法律后果只是使用權(quán)的變更，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體所有，而征地條件結(jié)束后，應(yīng)將土地返還給農(nóng)民集體。簡言之，涉及土地所有權(quán)變動的是征收；不涉及土地所有權(quán)變動的是征收。在我國土地征收制度中，土地所有權(quán)的基本制度屬于國家和集體。《憲法》第十條規(guī)定：“為了公共利益，國家可以依法征收、征用土地并給予補償。”[1]土地征收制度是從基本法的高度確立的。相應(yīng)地，《土地管理法》、《土地管理法實施細則》、《物權(quán)法》都規(guī)定了相關(guān)制度的細節(jié)和可操作性，從而確立了我國的土地征收制度。從土地征收的內(nèi)涵可以看出其法律特征：第一，土地征收是合法的，根據(jù)行政合法性原則，必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并遵循一定的法律程序；第二，土地征收是強制性的，即國家強制取得他人的土地所有權(quán)，不需要征得被征地人的同意；第三，土地征收是公益性的，即土地征收必須符合公共利益。（1） 國家建設(shè)用地征收的主體必須是國家，具體來說，國家授權(quán)縣級以上人民政府行使征收權(quán)，土地征收本身是政府的具體行政行為，具有明顯的行政強制力；（2） 土地征收的目的和前提是滿足國家公共利益的需要，土地補償是必要條件；（3）征收對象只能是農(nóng)民集體所有的土地。旱地一般是指沒有灌溉設(shè)施，主要依靠自然降水種植旱生作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅依靠分洪淤灌的耕地。旱地征收的具體范圍，由各級人民政府確定。如果你還有其他問題，可以咨詢我們的律師。你知道嗎