根據(jù)《條例》第一條和第二條的規(guī)定,限制減持的特殊主體范圍是指控股股東和持有上市公司5%以上股份的股東(以下簡稱大股東),以及董事、監(jiān)事、高級管理人員(以下簡稱董事、監(jiān)事、高級管理人員)原規(guī)定與第18號公告一致,但上市公司股東減持股份不適用《減持規(guī)定》。區(qū)分?jǐn)M減持股份的來源,明確“減持規(guī)定”的適用范圍。上市公司大股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員減持股份的,除大股東減持通過二級市場購買的上市公司股份外,適用減持規(guī)定。按照以信息披露為中心的監(jiān)管理念,建立大股東減持預(yù)披露制度。根據(jù)減持規(guī)定,上市公司大股東通過證券交易所集中競價(jià)交易減持股份時(shí),需提前15個(gè)交易日披露減持方案。
本文僅對集中降價(jià)設(shè)置了預(yù)披露制度,并未對大宗交易轉(zhuǎn)讓的披露作出規(guī)定,相信不會(huì)受到影響。
此外,根據(jù)《股份減持條例》第十一條規(guī)定,上市公司大股東股權(quán)質(zhì)押的,股東應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起兩日內(nèi)通知上市公司并公告。
……因股權(quán)質(zhì)押協(xié)議的簽訂而出售上市公司主要股東股份的,執(zhí)行本規(guī)定。
與以往規(guī)定相比,本條對質(zhì)押信息的披露更為嚴(yán)格,這取決于身份而非數(shù)量。此前的規(guī)定以《深圳證券交易所主板上市規(guī)則》為例。《深圳證券交易所主板上市規(guī)則》(2014年修訂本)第11.11.4條規(guī)定,上市公司有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本所報(bào)告和披露:(十三)股東持有公司股份5%以上的,被質(zhì)押、凍結(jié)、司法拍賣,托管、設(shè)立信托或者依法限制表決權(quán)。也就是說,過去主要是以股數(shù)來確定,只有當(dāng)超過5%的股份被質(zhì)押時(shí)才需要進(jìn)行信息披露。相反,它是由股東的身份而不是股份數(shù)量決定的。在極端情況下,也就是說,即使大股東只質(zhì)押了100股,上市公司也應(yīng)該進(jìn)行公告。
根據(jù)《股份減持條例》第二條規(guī)定,大股東及董事、監(jiān)事、高級管理人員減持的股份,適用《股份減持條例》,但通過二級市場購買的上市公司大股東減持股份不適用規(guī)定。因此,通過二級市場舉牌的主體可能不符合《減持條例》的限制。此外,根據(jù)《股份減持條例》第四條規(guī)定,除交易所交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓外,因司法強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行股權(quán)質(zhì)押協(xié)議、贈(zèng)與等原因減持股份的,依照本條例辦理。因此,除了源頭區(qū)別于二級市場無限制買入股票外,其他規(guī)避手段基本被堵死。
根據(jù)各種股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式對市場的影響,劃分不同的路徑,引導(dǎo)股權(quán)有序減持。
在通過集中競價(jià)交易為大股東設(shè)定減持比例的同時(shí),減持規(guī)則預(yù)留了大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種減持路徑。一方面,為切實(shí)強(qiáng)化大股東對公司和中小股東的責(zé)任,《減持股份條例》從上市公司和大股東是否存在違法行為兩個(gè)角度對減持行為進(jìn)行了限制。
根據(jù)《股份減持條例》第九條規(guī)定,上市公司大股東在三個(gè)月內(nèi)通過證券交易所集中競價(jià)交易減持的股份總數(shù)不得超過公司股份總數(shù)的1%。本文劃分了減持路徑,即通過集中競價(jià)交易方式為大股東設(shè)定減持比例(三個(gè)月內(nèi)不超過1%),但對大股東大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等減持方式的減持金額沒有限制。此外,集中競價(jià)方式減持股份數(shù)量不設(shè)限制。但董事、監(jiān)事、大股東身份一致的,仍應(yīng)當(dāng)遵守限額。
另一方面,根據(jù)“權(quán)責(zé)一致”的原則,《減持股份條例》從董事、監(jiān)事、高級管理人員自身違法違規(guī)的角度規(guī)定了若干不能減持的情形。
根據(jù)《股份減持條例》第六條規(guī)定,上市公司大股東有下列情形之一的,不得減持股份:(一)上市公司大股東涉嫌證券、期貨犯罪,正在接受中國證監(jiān)會(huì)或者司法機(jī)關(guān)調(diào)查,作出行政處罰決定或者刑事判決后未滿六個(gè)月的。(2) 大股東違反證券交易所自律規(guī)則未滿三個(gè)月,受到證券交易所公開譴責(zé)。(3) 中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。
根據(jù)《股份減持條例》第七條規(guī)定,上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員有下列情形之一的,不得減持股份:(一)董事、監(jiān)事、高級管理人員涉嫌證券、期貨犯罪,并在作出行政處罰決定和刑事判決后六個(gè)月內(nèi),由中國證監(jiān)會(huì)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。(2) 董事、監(jiān)事、高級管理人員違反證券交易所自律規(guī)則未滿三個(gè)月,受到證券交易所公開譴責(zé)。(3) 中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。
根據(jù)上述規(guī)定,禁止減持的情形包括:(1)上市公司在特定時(shí)期內(nèi)涉嫌證券、期貨犯罪的,各大股東應(yīng)當(dāng)“坐在一起”,不得減持股份,但不得減持董事,監(jiān)事、高級管理人員不受影響;(二)禁止大股東或者董事、監(jiān)事、高級管理人員本人減持股份的,不得減持。至于本條是否會(huì)導(dǎo)致大股東(或董事、監(jiān)事、高級管理人員)出現(xiàn)禁止減持股份的情形,以及是否會(huì)影響其他大股東(或董事、監(jiān)事、高級管理人員)的減持股份,我們理解為:,監(jiān)事和高級管理人員)只應(yīng)對自己負(fù)責(zé)。在這種情況下,他們不應(yīng)“坐在一起”,即沒有禁止減持股份的其他大股東(或董事、監(jiān)事、高級管理人員)的減持股份不受影響。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,督促上市公司大股東和董事、監(jiān)事、高級管理人員依法有序減持。而且,根據(jù)《證券法》的相關(guān)規(guī)定,《減持條例》區(qū)分不同情形,從證券交易所自律和中國證監(jiān)會(huì)行政監(jiān)管兩方面明確了監(jiān)管措施和處罰措施。
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張志強(qiáng)律師,1983年5月出生,系石家莊第一看守所法律服務(wù)辦公室常駐律師、法律顧問,石家莊律澤法律特約法律顧問,北京融吧金融特約法律顧問,河北省司法廳直屬律所——河北時(shí)代經(jīng)典律師事務(wù)所的高級合伙人、專職律師,有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的理論水平,辦案認(rèn)真負(fù)責(zé),恪守職業(yè)道德,最大限度的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,受到當(dāng)事人的一致好評。擅長死刑辯護(hù)、經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)、財(cái)產(chǎn)犯罪辯護(hù)、涉黑涉惡辯護(hù)、暴力犯罪辯護(hù)、詐騙犯罪辯護(hù)以及金融借貸、婚姻家庭等民事糾紛,服務(wù)熱線:15373982619(微信同)。
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