由于我國建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制決定了我國監(jiān)理制度自建立以來有其自身的特點(diǎn),尚未形成社會(huì)化的監(jiān)理模式。到目前為止,還存在以下誤區(qū):
1.1監(jiān)理制度僅限于建設(shè)階段,監(jiān)理制度應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段,施工階段,施工招標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)等。但目前我國的監(jiān)理工作普遍局限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。監(jiān)理人員接受委托后,工程立即開工,造成監(jiān)理人員在工作中對(duì)情況比較熟悉,對(duì)工程的掌握和熟悉程度不深。尤其是水利工程,規(guī)模較大,技術(shù)復(fù)雜度較高,戰(zhàn)線長(zhǎng),影響因素多,不利于監(jiān)理工作的順利開展。1.2業(yè)主行為沒有標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主行為是否規(guī)范,直接關(guān)系到建設(shè)工程的順利進(jìn)行,關(guān)系到建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不直接通過監(jiān)理工程師向承包人發(fā)出指示,造成不必要的糾紛和誤解。實(shí)際上,監(jiān)理工程師應(yīng)該是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者。業(yè)主委托監(jiān)理時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。業(yè)主的意見和決定應(yīng)通過監(jiān)理工程師執(zhí)行。業(yè)主應(yīng)該做的是如何做好監(jiān)理管理,而不是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的直接管理。業(yè)主不規(guī)范是一種普遍現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員熟悉監(jiān)理合同,審時(shí)度勢(shì),正確處理與業(yè)主的關(guān)系,從大局出發(fā),顧客至上,服務(wù)業(yè)主,對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能贏得業(yè)主的信任,方便監(jiān)理工作。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,規(guī)范業(yè)主行為,轉(zhuǎn)變業(yè)主觀念,是保證建設(shè)工程順利進(jìn)行的前提。這個(gè)問題可以通過招標(biāo)業(yè)主或業(yè)主的代理人來解決。
1.3視監(jiān)理工程師為質(zhì)檢員
監(jiān)理工程師是公正的第三方,根據(jù)監(jiān)理合同和工程施工合同進(jìn)行監(jiān)理,而不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題涉及責(zé)任和驗(yàn)收程序。所有驗(yàn)收項(xiàng)目必須在承包人自檢的基礎(chǔ)上報(bào)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包人有責(zé)任保證提供合格的產(chǎn)品,監(jiān)理人負(fù)責(zé)工程產(chǎn)品的檢驗(yàn)。承包人不能將監(jiān)理人視為自己的質(zhì)檢員,監(jiān)理人也不能將自己等同于承包人的質(zhì)檢員。監(jiān)理人員的檢查要全面。
1.4工程質(zhì)量是監(jiān)督的結(jié)果。現(xiàn)在,有一種說法是,這個(gè)項(xiàng)目需要一些監(jiān)督。如果工程中有問題,監(jiān)理應(yīng)首當(dāng)其沖。監(jiān)理是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和監(jiān)理合同、施工合同對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理人的質(zhì)量責(zé)任可以理解為:在設(shè)計(jì)階段,如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問題,設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;在施工階段,如果工程質(zhì)量問題是由于施工原因造成的,無論監(jiān)理人是否發(fā)現(xiàn)承包人的不合格品,監(jiān)理人都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,但承包人的責(zé)任不能免除。因?yàn)楣こ淌┕ず贤忻鞔_規(guī)定承包人必須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這就要求“三方”端正思想。監(jiān)督的總體水平是充分利用人才和物力,充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。你知道嗎
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金微律師,河北萬千律師事務(wù)所律師合伙人,秦皇島市律師協(xié)會(huì)青年律師工作委員會(huì)委員,中國法學(xué)會(huì)會(huì)員,國家三級(jí)心理咨詢師。主要業(yè)務(wù)方向:刑事辯護(hù),婚姻家庭,合同糾紛。辦案風(fēng)格親切耐心,致力于通過良好的溝通為每一位當(dāng)事人提供法律服務(wù)。聯(lián)系電話:18630320062。
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