此案

1994年，某村委會(huì)與某公司簽訂協(xié)議，成立燒結(jié)金剛石鋸片基板廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)未注冊(cè)基板廠），約定由村委會(huì)負(fù)責(zé)該廠的改擴(kuò)建，提供水電資源；項(xiàng)目采用募集資金的方式?；I資范圍由村委會(huì)安排。公司將暫時(shí)彌補(bǔ)流動(dòng)資金不足，但必須在1994年底前償還；主辦單位是村委會(huì)，但暫不申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。它將附在公司名下，暫時(shí)由公司管理。協(xié)議還規(guī)定，公司要求村委會(huì)盡快申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，徹底離開(kāi)公司。之后，村委會(huì)向工商部門(mén)申請(qǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2000年1月25日，經(jīng)工商部門(mén)審批，矩陣廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)矩陣廠）注冊(cè)成立。2000年1月30日，某研究所作為公司的上級(jí)主管部門(mén)，向上級(jí)主管部門(mén)原國(guó)家冶金工業(yè)局提出申請(qǐng)，在產(chǎn)權(quán)界定上，以未注冊(cè)矩陣廠的凈資產(chǎn)來(lái)自國(guó)家稅收優(yōu)惠政策形成的免稅扶持資金，應(yīng)為國(guó)有資產(chǎn)為依據(jù)。2000年2月21日，原國(guó)家冶金工業(yè)局下發(fā)了《國(guó)家冶金工業(yè)局關(guān)于燒結(jié)鋸片基體廠產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的批復(fù)（2000）53號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批復(fù)53號(hào)），認(rèn)定未注冊(cè)基體廠的資產(chǎn)為完全國(guó)有。2001年3月，承擔(dān)原國(guó)家冶金工業(yè)局職能的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委作為被告（原冶金工業(yè)局被撤銷(xiāo)），向某市第一中級(jí)人民法院提起訴訟，一審法院經(jīng)審理，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原國(guó)家冶金工業(yè)局“批復(fù)53號(hào)”，認(rèn)為原國(guó)家冶金工業(yè)局部分行政職能并入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委作為原國(guó)家冶金工業(yè)局的承辦部門(mén)，是本案的合格被告。根據(jù)國(guó)辦發(fā)（1998）59號(hào)文件，原國(guó)家冶金工業(yè)局的主要職責(zé)不包括界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行政權(quán)限。因此，原國(guó)家冶金工業(yè)局作出的“批復(fù)53號(hào)”超出了行政權(quán)限，故判決撤銷(xiāo)了原國(guó)家冶金工業(yè)局作出的“批復(fù)53號(hào)”。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委不服一審判決，向某市高級(jí)法院提起上訴

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的行政主管部門(mén)，有權(quán)依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行界定，作出具有最終法律效力的行政決定。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定提起行政訴訟的行為，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)具有合法權(quán)益，否則就沒(méi)有起訴資格。一審法院判決認(rèn)定“批復(fù)53號(hào)”性質(zhì)和注冊(cè)工廠訴訟主體資格有誤，是因?yàn)槭聦?shí)不清，適用法律法規(guī)有誤？點(diǎn)評(píng)

本案涉及兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即“53號(hào)回復(fù)”是否可訴以及注冊(cè)矩陣廠是否具備本案原告的主體資格

<53號(hào)回復(fù)的可訴性