從縱向上看，這是驚人的。1980年我們把個(gè)人所得稅起征點(diǎn)定為800元時(shí)，內(nèi)地城鎮(zhèn)職工月平均工資約為40元。800元起征點(diǎn)是當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)職工平均工資的20倍，所以當(dāng)年征收的個(gè)人所得稅就在10萬(wàn)元以上

自1993年稅法實(shí)施以來(lái)，1%的納稅人月薪在800元以上。此后，居民收入快速增長(zhǎng)。2003年，我國(guó)職工年平均工資超過(guò)6000元，是23年前的15倍。2004年，月收入1500元以上的納稅人約占24%。《東方早報(bào)》首席評(píng)論員呂寧認(rèn)為，去年城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出為1143元，以1500元為起點(diǎn)，從縱向看是“殘酷的”

，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP，居民收入相對(duì)GDP的比重持續(xù)下降。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)財(cái)政收入1.3萬(wàn)億元，2004年增加到2.6萬(wàn)億元，短短4年時(shí)間，財(cái)政收入翻了一番，工資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1989年的16%下降到2003年的12%，中國(guó)社科院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從上世紀(jì)70年代末開始，“工資總額”占GDP的比重逐年下降，23年中有16年的工資比重低于上年。特別是90年代中后期，下降速度較快，90年代末比1980年下降約5個(gè)百分點(diǎn)，以2002年為例，居民工資總額約為1.2萬(wàn)億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10萬(wàn)億元的12%，占城鎮(zhèn)居民可支配收入總額的33%，達(dá)到3.7萬(wàn)億元。2004年，我國(guó)財(cái)政收入超過(guò)2.6萬(wàn)億元（扣除出口退稅）

換言之，全國(guó)工資總額僅為政府收入的一半甚至三分之一以上！然而，隨著工資占GDP的比重越來(lái)越低，普通工薪階層承擔(dān)的個(gè)人所得稅大部分成為1994年以來(lái)增長(zhǎng)最快的稅種，平均增長(zhǎng)率為48%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)經(jīng)濟(jì)9%的平均增長(zhǎng)率。美國(guó)財(cái)經(jīng)雙周刊《福布斯》曾發(fā)表報(bào)告稱，在全球52個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)大陸是僅次于法國(guó)的全球稅負(fù)第二大國(guó)家和地區(qū)，也是亞洲稅負(fù)最重的地方。這份報(bào)告可能不具權(quán)威性，但有參考價(jià)值

值得注意的是，高稅負(fù)并不是真正從百姓身上拿走的。正如中央黨校吳為民教授所言：“我國(guó)每年在社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本民生領(lǐng)域的公共投資占GDP的比重非常低，在各國(guó)中排名倒數(shù)第一；然而，用于行政和豪華公共建設(shè)的公共投資占GDP的高比例在世界上還是第一位的。現(xiàn)在，在中國(guó)，一個(gè)普遍而明顯的對(duì)比現(xiàn)象是，在基本民生問(wèn)題上，籌資難度極大。然而，當(dāng)涉及到大規(guī)模的豪華建設(shè)時(shí)，資金會(huì)像風(fēng)雨般聚集。比如，近5年來(lái)，一個(gè)東部發(fā)展水平平均的省會(huì)城市建設(shè)投入500億元，效果平均，未來(lái)5年準(zhǔn)備投入1400億元，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。類似的例子太多了。” < P>橫向，我們可以比較香港。香港個(gè)人所得稅已調(diào)整（2005）。現(xiàn)時(shí)的免稅額為港幣100000元（每年申報(bào)），已婚人士則為港幣200000元。另外，對(duì)老人、兄妹、殘疾贍養(yǎng)人等還有幾萬(wàn)元以上的額外稅收減免，同時(shí)，對(duì)于居民購(gòu)房，近兩年也實(shí)行了稅收返還等措施，非常人性化。香港人均月收入約為大陸人均收入的10倍。社會(huì)保障體系健全。每月1萬(wàn)元左右的收入只需繳納少量稅款。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，對(duì)每月1500元的收入征稅是相當(dāng)苛刻的

個(gè)人所得稅法應(yīng)該側(cè)重于保護(hù)公民權(quán)利而不是稅收。財(cái)政少一點(diǎn)錢不重要，但老百姓多一點(diǎn)錢，直接關(guān)系到基本生活、健康、養(yǎng)老、子女教育和未來(lái)。2004年，我國(guó)個(gè)人所得稅收入1737.05億元，僅占26萬(wàn)億元的6.7%。公款吃喝、公車、出國(guó)留學(xué)的年支出遠(yuǎn)高于個(gè)稅收入。如果這些地方有點(diǎn)緊，就沒(méi)有必要把重點(diǎn)放在個(gè)人稅收上