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工作原則

解決范圍、重點和方式

建立綜合治理機制

建立標本兼治的長效機制

加強組織領導，確保工作順利進行

（一）工作原則

解決企業拖欠克扣勞動者工資問題，要在當地黨委、政府的領導下，遵循"誰主管，誰負責"和勞動保障部門為主，有關部門協調配合，齊抓共管、標本兼治、綜合治理的原則，建立起解決拖欠克扣勞動者工資的長效治理機制。

(二)范圍、重點和方式

1、解決企業拖欠克扣勞動者工資的范圍是各類企業，重點是建筑施工、服務、制造等勞動密集型企業和個體工商戶。

2、為堅決打擊惡意拖欠克扣勞動者工資的違法行為，防止產生新的拖欠，凡當年拖欠的要在當年解決，往年產生的拖欠要分期分批解決。屬政府投資的工程，要帶頭清欠，要制定還款計劃，其他項目的拖欠也要合理制定還款計劃，確保2006年底前基本解決企業特別是建設領域企業拖欠勞動者工資問題。

3、解決企業拖欠克扣勞動者工資問題采取集中整治與日常監督檢查相結合的方式進行。以勞動保障行政部門為主，有關部門協調配合，共同促進企業拖欠克扣勞動者工資問題的順利解決。

（三）建立綜合治理機制

各地、有關部門要充分認識預防解決拖欠克扣勞動者工資問題的必要性和重要性，切實把這項工作列入重要議事日程，采取有效的措施，標本兼治，綜合治理。勞動保障、經貿、外經貿、公安、建設、工商、工會等有關部門要按照各自的職責，密切配合，齊抓共管，形成綜合治理的合力。

1、勞動保障行政部門要加大執法力度，采取各種形式開展勞動保障監察執法。把檢查工資支付情況作為日常巡查工作的重點，同時對重點地區、重點行業、重點企業加強監控，對拖欠和克扣勞動者工資的企業，及時發出責令改正通知書或依法作出行政處理決定，責令限期補發，并按規定賠償勞動者損失；逾期未發放的，可依法申請人民法院強制執行。對惡意拖欠和克扣勞動者工資的企業，除責令支付外，還應嚴格按照法律、法規、規章有關規定進行處罰，追究主要負責人的責任，并向社會公布企業名單。涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關依法嚴肅處理。

開展工資支付專項檢查，對拖欠和克扣勞動者工資問題進行集中整治；要加強與有關部門的協調配合，積極開展聯合執法，擴大執法效果；要向社會公布舉報投訴電話，認真受理舉報投訴，對涉及工資拖欠的投訴，要按規定時間立案結案，防止事態擴大，避免突發事件發生。

2、經貿與外經貿部門要加強對企業的綜合管理和協調指導，做好企業經營者的培訓與教育工作，督促企業遵守《勞動法》，與勞動者簽訂勞動合同，按時足額支付勞動者工資。

3、公安機關要充分發揮職能作用，積極支持勞動保障監察部門開展工資支付情況檢查活動。對惡意拖欠勞動者工資而卷款逃匿或涉嫌詐騙構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對抗拒、阻礙勞動保障監察機構執行公務的人員，要依法嚴肅查處。

4、建設行政主管部門要加強對建設和開發項目的監管力度，協同勞動保障行政部門查處因拖欠工程款而造成拖欠勞動者工資的案件，清理因工程決算而引發勞資糾紛、久拖不決的欠薪案件。要將工資支付信用情況作為企業資質年檢的一項重要內容，并對惡意拖欠、克扣工資的企業進行公示。要規范建筑業企業用工行為，禁止無用工資格的個人、組織及"包工頭"的非法用工行為。凡建筑業企業拖欠、克扣勞動者工資的，勞動保障和建設行政主管部門要依法追究具有用人主體資格的總分包單位的責任，責令其支付勞動者被拖欠、克扣的工資。

5、工商行政管理部門應依法查處無照經營行為。要對勞動保障行政部門反饋的有拖欠、克扣工資情況以及惡意拖欠工資現象的企業加強監管，并配合嚴肅查處。對春節前未能一次付清2003年所欠的，歷年拖欠未還40%以上的，其余未作出還款計劃的，2003年度企業年檢不予通過，信用等級列為黃牌企業。