盡管中國人民銀行于7月31日發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)管理辦法（草案）》，已過征求意見時(shí)限，但各種討論仍不平靜。其中，楊馬對第三方支付監(jiān)管的投訴過于殘忍無情，且量不小。一些正在觀望的網(wǎng)友擔(dān)心5000元的支付限額，憤怒地認(rèn)為這會(huì)損害網(wǎng)購的便利性其實(shí)，并不是央行的無情，而是對于非銀行互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的野蠻增長，有效監(jiān)管迫在眉睫。對于第三方支付風(fēng)險(xiǎn)的大量積累，客戶權(quán)益的保護(hù)迫在眉睫，中央的舉措是無情卻深情的

首先，讓我們談?wù)勚醒攵嗄陙韺σ?guī)范支付的擔(dān)憂。目前，這個(gè)草案已經(jīng)不是第一次，估計(jì)也不是最后一次，由中央來規(guī)范第三方支付。此次，基于第三方支付的蓬勃發(fā)展和業(yè)務(wù)功能的不斷拓展和復(fù)雜，在此前多次修改的基礎(chǔ)上，發(fā)布草案，向全社會(huì)征求意見。一方面體現(xiàn)了對支付業(yè)務(wù)監(jiān)管政策態(tài)度的延續(xù)性；另一方面體現(xiàn)了根據(jù)形勢變化不斷完善監(jiān)管的務(wù)實(shí)態(tài)度，三是體現(xiàn)了其加強(qiáng)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的良好初衷，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，我不得不承認(rèn)，楊馬這次是牽著鼻子走的。安全必須是支付業(yè)務(wù)的第一核心。為了實(shí)現(xiàn)安全，有時(shí)我們不得不讓各種機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，明確區(qū)分上帝和凱撒。新的《非銀行支付管理辦法》對支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、支付賬戶余額的資金屬性、支付賬戶的功能和限額、客戶支付指令的驗(yàn)證、交易和信息安全等提出了新的要求，所以說渠道屬于渠道，銀行屬于銀行

2014年3月，某大型商旅網(wǎng)站被曝光，而部分用戶的銀行卡信息因安全支付漏洞而泄露；2015年4月，上海P2P網(wǎng)貸平臺(tái)艾增寶跑路，募集資金超過4億元。由于當(dāng)時(shí)缺乏監(jiān)管規(guī)定，投資者沒有辦法向委托資金的第三方支付機(jī)構(gòu)索賠。如果任由其肆無忌憚、無序發(fā)展，將給消費(fèi)者的切身利益和金融體系的安全穩(wěn)定帶來巨大威脅這次央行限制了國際收支賬戶的交易規(guī)模，規(guī)定大額資金的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出必須經(jīng)過銀行，規(guī)定支付機(jī)構(gòu)不得為金融機(jī)構(gòu)，其他從事信貸、融資、融資、擔(dān)保、貨幣兌換等金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)賬戶，等等融資資金托管業(yè)務(wù)的思路將有效引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸網(wǎng)絡(luò)支付渠道的性質(zhì)，同時(shí)有利于其規(guī)范化和長遠(yuǎn)健康發(fā)展，新規(guī)將支付機(jī)構(gòu)與存款類金融機(jī)構(gòu)區(qū)分開來，防止非銀行支付賬戶成為功能齊全的“銀行賬戶”，防止支付機(jī)構(gòu)與銀行之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞，并進(jìn)一步擴(kuò)大和擴(kuò)大。監(jiān)管看似無情，但實(shí)際上，在互聯(lián)網(wǎng)支付迅猛發(fā)展的狂潮中，它以高度清醒的態(tài)度保護(hù)著消費(fèi)者、支付行業(yè)和中國金融體系，在牽著牛鼻子的同時(shí)，養(yǎng)馬還兼顧了創(chuàng)新與穩(wěn)健、效率與安全的平衡。比如，在《辦法》條款解釋中明確指出，支付客戶的電子設(shè)備需要與產(chǎn)生、讀取、識(shí)別二維碼、聲波、光等信息傳輸介質(zhì)并發(fā)起交易的新型受理設(shè)備進(jìn)行交互。目前該業(yè)務(wù)還處于研究和探索階段，因此這種支付方式暫時(shí)不在規(guī)范的范圍內(nèi)，這樣就給探索和創(chuàng)新留下了空間。再比如，為了滿足客戶對小額支付和日常支付業(yè)務(wù)的便利需求，對于單筆金額在200元以下的小額支付業(yè)務(wù)和公用事業(yè)費(fèi)、稅費(fèi)等固定、固定收款人的支付業(yè)務(wù)，允許支付機(jī)構(gòu)代銀行驗(yàn)證交易

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