遺憾的是,這兩部法律的全部條款,并沒有對“禁止企業罰款”的做出明確的禁止性規定。勞動合同法第四條集中規定要求用人單位“應當依法建立和完善勞動規章制度”;“在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協商確定”等等。在這些規定中,我們只能讀出用人單位重要規章制度應當通過民主方式制定,經過“平等協商”制定的規章制度,只要不違反法律、法規,都是有效的,應屬企業自治的范疇,政府不宜干預。顯而易見,按照我國現行法律規定并不能直接得出“禁止企業罰款”的結論。
不過,從法理上講,“禁止企業罰款”的規定或是必要的。基本依據是,在勞資關系很難實現真正平等的條件下,在勞動者與用人單位的關系中,用人單位永遠是強勢方,而勞動者永遠是弱勢方,特別是在日常的生產生活過程中,用人單位是管理者、監督者,如果允許對勞動者進行罰款的話,將會罰款盛行,嚴重威脅勞動者的勞動所得,危及其基本生存。
此外,從憲法理論上將,公民財產權是公民基本權利之一,《中華人民共和國憲法》第十三條明確規定,公民的合法的私有財產不受侵犯。處置公民基本權利須有合法的權力來源,企業作為民事主體,并沒有像行政主體那樣依憲法授權而享有“行政處罰權”。
雖然法律并未明文禁止企業對員工進行經濟性處罰的行為,但是遇到此類情況,如果對處罰決定不服,依然可以通過申請勞動仲裁來維護自己的合法權益。更多勞動糾紛類的問題,歡迎您咨詢律霸網的人力資源勞動糾紛專業律師尋求幫助,以期事件得到妥善解決。
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