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寧波
單項委托服務中旅行社的法律風險及防范
在新頒行的《旅行社條例實施細則》中，首次明確了單項委托服務的種類和形式：
旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務：
(一)接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續等;
(二)接受機關、事業單位和社會團體的委托，為其差旅、考察、會議、展覽等公務活動，代辦交通、住宿、餐飲、會務等事務;
(三)接受企業委托，為其各類商務活動、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會務、觀光游覽、休閑度假等事務;
(四)其他旅游服務。
由此可見，旅行社提供的單項委托服務包括但不限于代訂(機票、火車票、船票、酒店、門票)，代辦(簽證)，代辦自由行業務等，在這些活動中，如何明確旅行社的法律地位及相應的法律責任，有效防范與化解旅行社經營的法律風險，成為值得探討的問題。
一、單項委托服務中旅行社的法律地位與法律責任
按照民法原理，單項委托服務中，旅游者與旅行社形成的是委托代理關系。民法上的代理是指代理人在代理權限范圍內，以被代理人名義與第三人為民事法律行為，從而對被代理人直接發生權利義務的行為。如代訂交通客票服務中，旅游者通過簽訂委托合同授權給旅行社，委托其為自己代訂約定時間約定檔次的交通客票，旅行社接受委托后，以代理人或受托人的身份與鐵路或民航部門進行預訂交通客票的行為，完成任務后，將交通客票交給旅游者，并從中收取勞務費。三方的法律關系如下圖所示：
運輸合同雙方
的權利義務
代訂客票
旅游者(本人)
旅行社(代理人)
交通部門(第三人)
授權委托
在上述法律關系中，旅行社的義務只限于代理事項，只要依照誠實信用原則完成自己的代理行為即可，其后的權利義務全部歸屬于旅游者。所以其法律責任也很容易確定，只要不存在無權代理或濫用代理權的情形，一般無需承擔過多的法律責任。因此傳統觀點認為，與團隊旅游(或包價旅游)服務相比，單項委托服務幾乎沒有什么法律風險。
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