一、新疆棚戶區改造的規定

依據《自治區城鎮棚戶區改造項目界定標準》

為貫徹落實《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發[2015]37號)以及《住房城鄉建設部辦公廳關于棚戶區界定標準有關問題的通知》(建辦保[2014]535號)精神，特制定本標準。

一、本標準適用范圍

適用于自治區城鎮規劃區內的棚戶區，主要包括集中成片和非集中成片棚戶區、國有工礦棚戶區、城鎮危房、城中村改造和舊住宅綜合整治。

二、棚戶區界定標準

主要指住宅片區規模相對集中，建筑結構簡易,建筑密度大,房屋質量較差，存在嚴重安全隱患，使用功能不全，市政設施及基礎設施達不到規定標準，公共服務設施不配套等。

三、城鎮棚戶區改造項目認定標準

(一)拆除新建項目認定標準:凡符合棚戶區界定標準，且棚戶區改造項目納入當地政府確定的棚戶區改造規劃，并確認棚戶區住宅房屋需拆除、重新建造的項目可納入棚戶區改造范圍。

(二)住宅房屋改造項目認定標準

1、抗震性能改造：經鑒定不符合現行抗震設防標準，但經評估具有加固價值的項目可納入棚戶區改造范圍。

2、管網管線改造：對設施設備老化的舊住宅房屋，包括供水、排水、供電、供暖、燃氣、通信、防水等老化設施設備進行3項(含3項)以上的改造內容可納入棚戶區改造范圍。

3、功能設施改造：對舊住宅房屋增加廚房、衛生間等功能設施改造的項目可納入棚戶區改造范圍。

4、節能綜合改造：對舊住宅房屋建筑進行節能改造，并達到節能標準的項目可納入棚戶區改造范圍。

5、舊住宅小區內綜合改造：對老舊住宅小區公共服務設施中的社區服務、教育、醫療衛生和基礎設施中的道路、供水、排水、供暖、燃氣、通信、環境衛生、綠化、停車場等進行3項(含3項)以上的改造內容可納入棚戶區改造范圍。

對上述住宅房屋改造內容在制定改造項目規劃方案時，應統籌考慮，一并實施，不得對整體住宅房屋需改造的內容分開實施分期改造。

四、戶數統計指標界定

統計戶數指標包括住宅與非住宅，認定標準如下：

(一)住宅戶數統計

1、拆除新建項目按征收補償協議中實物安置住房戶數和貨幣補償戶數，計算改造戶數。

2、需進行抗震加固改造的，以簽訂加固改造協議的戶數為準，計算改造戶數。

3、管網管線改造按需對房屋內老化設施進行改造的，且以簽訂改造協議的戶數為準，計算改造戶數。

4、功能設施改造按需對房屋實施功能設施改造的，且以簽訂改造協議的戶數為準，計算改造戶數。

5、節能綜合改造按需對房屋實施節能綜合改造的、且以簽訂改造協議的戶數為準，計算改造戶數。

6、舊住宅小區內綜合改造按小區內服務戶數，計算改造戶數。

(二)非住宅戶數統計

對擁有獨立門店地址的非住宅，能夠提供補償協議的，以補償協議為準，按戶進行統計;不能提供補償協議的，由所在地棚戶區改造主管部門進行認定，以承租協議或工商營業執照計算非住宅戶數。

五、其他規定

本標準自下發之日起執行。各級人民政府應根據當地實際情況制定具體的城鎮棚戶區改造項目界定標準，并報自治區住房城鄉建設廳備案。

二、棚戶區改造的意義

1、棚戶區改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現了社會公平、公正。棚戶區居民絕大多數都是低收入困難群體，經過棚戶區改造，不僅可以改善居住環境和居住質量，而且還能擁有屬于自己的房屋資產，特別是針對棚戶區改造中部分低保戶、特困戶收入不高、經濟條件較差的實際情況，采取切實有效的措施實施救助，確保這部分人群能夠有房住，從而享受到改革開放和經濟發展帶來的成果，體現了社會的公平與公正。

2、棚戶區改造可以提升和完善城市功能，改善城區落后面貌。棚戶區改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎設施落后的現狀，通過改造，統籌考慮了服務配套和基礎條件的改善，特別是改造項目的實施采取招商引資的辦法，既節約了縣財政資金的投入，又可以加快城市基礎設施建設步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品位，使原來落后的城市面貌變為縣城靚麗的風景。

3、棚戶區改造可以優化配置土地資源，促進土地合理利用。集中連片棚戶區的改造可以盤活土地資源存量，較大限度提高出讓收益、顯化土地價值，同時可以較好地解決資金投入問題，使少有的土地資源得以再生和利用，進一步煥發老城區的生機和活力，提高了城市的管理水平。

4、棚戶區改造可以增加社會就業，促進地區的產業結構調整。棚戶區改造能夠拉動建筑業的發展，促進地區經濟增長和增加社會就業的機會。同時，結合棚戶區改造，以土地置換為依托，可以大力調整產業結構，加快發展現代服務業，優化產業結構，提高發展質量和效益。

讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網進行法律咨詢。