摘要我國環境與資源保護立法還處于綜合防治”階段，沒能處理好人口、資源、環境與發展之間的關系，建立符合生態規律的生產方式和生活方式，全面的調整社會與環境的關系，樹立可持續發展的總體戰略。現有的法律法規亟待修改和完善。環境管理上則偏重于微觀管理工作，體制上塊塊”管理，沒有站在社會經濟發展轉變的角度，開展環境保護的管理工作和引導行業發展。解決資源環境問題，也不能僅僅單獨對資源環境加以保護的問題去考慮，應當綜合衡量環境與發展、科技進步與居民消費之間的生態系統，制訂一系列具有指導性的、原則性的環境戰略、法律政策。基于這種情況，本文從我國環境與資源的現狀出發，探討如何進一步完善我國環境與資源保護的法制建設。全文著重論述我國環境立法的修訂與機構設置，以使環境與資源保護的法制體系暢通。關鍵詞:環境資源保護法制引言回顧中國改革開放近30年的環境保護工作，我們不可以否認的事實是:盡管我國在環境保護方面做了大量的工作，確立了我國的環境保護法體系和一系列的規章制度。但是，環境問題產生的速度仍然遠遠大于環境問題解決的速度。中國社會幾十年間經歷了西方國家幾百年發展的同時，環境問題也在這數十年急劇惡化，中國大眾深刻體會到千山鳥已絕，深溪不見蓑笠翁”的環境現實。為什么會這樣？現行環境與資源保護法體系究竟有那些不足之處？保護環境防治污染與促進社會主義現代化”這種目的二元論在實踐中是否可以做到協調和平衡？如何實現《十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》對主要污染物排放總量相較2005年環境統計結果減少10%和十一五”期間單位國內生產總值能耗下降２０％左右的約束性指標。雖然２００７年這兩項指標首次實現年度雙下降，但任重道遠，環境與資源保護形勢仍然不容樂觀。突發性的破壞大事件時有發生，這和我國的環境狀況相關聯，有一定的必然性。如何理解并堅持江澤民同志提出的保護環境的實質就是保護生產力”的論斷？在社會經濟發展的同時，不以損害環境與資源為代價。本文試將從以下幾個方面逐一具體分析。一、我國環境與資源的現狀隨著我國經濟發展和人民生活水平的提高，環境污染問題日益嚴重。在追求GDP增長的同時，環境一直在默默承受著經濟發展所帶來的沉重負擔。工業污染、洋垃圾的流入和處理、水污染、空氣污染充斥在我們的生活中，出現了沱江特大污染事故”、福建屏南環境污染索賠大案”、松花江水流域污染”、太湖藍澡”、塔斯曼海輪污染案”等一系列危害環境的典型事件。（一）環境污染日益嚴重1，大氣污染狀況。伴隨工業和交通運輸業迅猛發展，空氣污染日趨嚴重。由于我國以煤為主要能源，大氣污染物中煙塵排放量和二氧化硫排放量大部分來源于燃煤，使得工業和人口集中的城市產生嚴重的大氣污染。2006年，二氧化硫排放量為2588.8萬噸，煙塵排放量為1078.4萬噸，工業粉塵排放量為807.5萬噸。全國酸雨發生頻率在5%以上的區域占國土面積的32.6%，酸雨發生頻率在25%以上區域占國土面積的15.4%。經濟的發展離不開能源，因此，控制煤煙型大氣污染是我國大氣污染的重中之重。同時，2006年末全國民用汽車保有量已達4985萬輛（包括三輪汽車和低速汽車1399萬輛），城市機動車排放污染問題日益突出。以北京市治理大氣污染為例，北京市各級政府大力加強城鄉綠化、植樹造林，采取各種措施防沙治沙，并率先在全國實施國IV排放標準(相當于歐IV標準)，使得北京藍天”紀錄不斷刷新，空氣質量也得到了改善。這是北京市投入大量資金、付出了不懈努力的結果。北京市政府對大氣的治理工作可說是一個榜樣。然而，相較于首都政治文化中心地位，其它城市卻很難復制它的治理模式。大氣污染治理只有防患于未然才能以小的代價取得合適的效果。