【摘要】濕地具有重要的生態效益、經濟效益和社會效益，中國濕地資源豐富，但遭受破壞嚴重，立法滯后、無法可依是主要原因。總結回顧了目前我國濕地立法概況和特點，指出我國濕地水資源亟待立法管護的迫切性?！居⑽恼縏hewetlandhastheimportantecologicalbenefit,theeconomicandthesocialefficiency,theChinesewetlandresourceisfruitfulbutsuffersthedestruction,theprimaryreasonislegislativelag.Thesummaryreviewedofthepresentofourcountrywetlandlegislationsurveyandthecharacteristic,pointedoutthatourcountrywetlandresourcesurgentlyneedsthelegislation.【關鍵詞】濕地；管理；保護；立法【英文關鍵詞】wetland;management;protection;legislation【寫作年份】2009年【正文】濕地是地球上一種重要的生態系統，它處于陸地生態系統（如森林和草地）和水生生態系統（如深水湖和海洋）的過渡地帶，形成了一個不同于陸地和水域的獨特生態系統。濕地具有陸地與水域系統不可替代的功能，它不僅在調節氣候、涵養水源、凈化水質、降解污染物、維持生物多樣性等方面發揮重大的環境功能與生態效益，而且濕地所產生的經濟效益在所有自然生態中也是最高的。此外，濕地還具有重要的水文價值、人文價值和社會價值。我國濕地面積約6594萬公頃（其中不包括江河、池塘等），占世界濕地的10%，位居亞洲第一位、世界第四位，具有類型多、絕對數量大、分布廣、區域差異顯著、生物多樣性豐富等特點。但長期以來，由于公眾和管理者對濕地的功能和綜合價值缺乏足夠的認知，對其只是索取，而缺乏有效的保護，致使濕地生態環境發生了很大變化，威脅著經濟與生態的可持續發展。對濕地保護認識不足，法律法規不完善，是我國目前濕地保護面臨的主要問題。一、我國濕地保護立法現狀我國高度重視濕地保護工作，已把濕地保護納入了我國國民經濟和社會發展計劃，濕地保護正在逐步納入法制建設的軌道。到目前為止，已頒布了一系列有關自然資源及生態環境保護的法律法規，其中與濕地保護有關的法律主要有：《環境保護法》、《森林法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《野生動物保護法》、《水法》、《水土保持法》、《海洋環境保護法》、《環境影響評價法》等。與濕地保護有關的主要行政法規有：《風景名勝區管理暫行條例》、《森林法實施條例》、《河道管理條例》、《水土保持法實施條例》、《礦產資源法實施細則》、《防止船舶污染海域管理條例》、《陸生野生動物保護實施條例》、《水生野生動物保護實施條例》、《近岸海域環境功能區管理辦法》、《基本農田保護條例》、《自然保護區條例》等。各地對濕地保護工作日漸重視，并且也在積極通過立法的方式加強對濕地的保護和管理，地方性法規的相繼頒布和實施，使得濕地朝著依法保護和管理的方向邁出了重要一步。已頒布實施的地方性法規有《黑龍江省濕地保護條例》、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》、《甘肅省濕地保護條例》、《江蘇省湖泊保護條例》、《湖南省濕地保護條例》；被列入近期地方立法規劃的有《廣東省濕地保護管理條例》、《遼寧省濕地保護條例》、《寧夏回族自治區濕地保護條例》、《湖北省濕地保護管理條例》、《杭州市西溪濕地公園保護管理條例》。二、存在的問題（一）忽略生態整體性保護我國濕地形勢日益嚴峻的深層原因是缺乏對濕地整體生態價值的認識，從而在現行立法中既沒有專門保護濕地的法律法規，又沒有與濕地保護相關的法律、法規。除《自然保護區條例》外，其他如《水法》、《森林法》等單項資源保護法中，都只是對濕地生態系統中的土地、水、野生生物等單項資源加以保護和管理，多數法律法規也都不是以濕地及其生物多樣性的整體保護為重點。濕地保護所依據的法律規定，要么是對自然資源都適用的普遍性規范，要么是一些單項資源保護法規，處于既無濕地保護專門法律，也無系統法律框架的局面。