我們知道，在飲用水安全問題上，大多數(shù)地方政府存在“重城市輕農(nóng)村”的積弊。而現(xiàn)在，城市的污水、工業(yè)的廢水，由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢頭加劇，農(nóng)村飲用水安全遇到前所未有的挑戰(zhàn)，山東省頒布實(shí)施了專門針對農(nóng)村水源安全的公共政策。據(jù)相關(guān)的報(bào)道，這不僅填補(bǔ)了我國沒有省級層面農(nóng)村供水安全管理制度的空白，也預(yù)示著我國水資源治理的已開始向農(nóng)村延伸。

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，水污染也是在跟進(jìn)的。一個(gè)事實(shí)是，造成農(nóng)村水污染加劇的原因是多種多樣的。近年來農(nóng)村集鎮(zhèn)人口集中，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的集鎮(zhèn)，外來人口迅速增加，但與城市相比，農(nóng)村人口聚居點(diǎn)往往缺少合理的規(guī)劃和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，生活污水幾乎都未經(jīng)處理直接排入河道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)境污染不見減少的同時(shí)，某些污染嚴(yán)重的城市工廠也開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的污染。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化，污染問題也日益嚴(yán)重，有些養(yǎng)殖場直接把污水甚至畜禽糞便直接排入河中，造成河流富營養(yǎng)化，也加劇了水質(zhì)惡化。農(nóng)村許多人環(huán)保意識不強(qiáng)，生活垃圾常隨意倒在河邊或溝渠里，有些人甚至把畜禽尸體直接扔入河中。農(nóng)藥和化肥的大量使用，加劇了農(nóng)村河流水污染的程度。

農(nóng)村水污染問題的解決，涉及到新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)很大方面。農(nóng)村的水污染，解決難度是很大的。農(nóng)村河流面廣量大，治理農(nóng)村水污染是擺在政府和相關(guān)職能部門面前的一個(gè)難題。這個(gè)難題，我們不能回避，也無法回避，因?yàn)檗r(nóng)村河流水質(zhì)的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的脫貧致富和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，也直接關(guān)系到農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。而且，河流四通八達(dá)，農(nóng)村水污染問題不解決好，城市河流的水質(zhì)最終也好不到哪里去。因此，在城市水污染治理初見成效的同時(shí)，我們應(yīng)該更多地關(guān)注農(nóng)村的水污染問題。近年來，在廣大農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)轱嬎Y源遭到嚴(yán)重污染而導(dǎo)致的各種慘劇，讓人觸目驚心，膽戰(zhàn)心驚。譬如，浙江塢里村因水污染變成癌癥村，在這個(gè)不到2000人的村莊里，幾年間先后有70多人死于癌癥，其中最年輕的只有25歲;重慶銅梁縣西泉鎮(zhèn)2年內(nèi)40人死于癌癥;內(nèi)蒙呼和浩特市土默特左旗北什軸鄉(xiāng)后朱堡村近200名村民染上了病：頭痛、惡心、胃痛、腹痛，不思飲食;還有最近發(fā)生的陜西鳳翔縣“血鉛事件”，已造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。

筆者認(rèn)為，解決農(nóng)村水污染要從公共政策制定抓起。近年來，各地的水污染事件接二連三：太湖、巢湖、滇池先后爆發(fā)藍(lán)藻污染，江蘇沭陽因上游水污染導(dǎo)致數(shù)十萬人斷水，安徽、甘肅、陜西、河南、內(nèi)蒙古、河北等許多省區(qū)的若干市的江河湖泊受到重度污染，不但直接損害了成千上萬人的生活和健康、而且嚴(yán)重威脅到社會(huì)的整體利益與公眾的長遠(yuǎn)利益，使人類永續(xù)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重破壞。公眾作為最大的利益相關(guān)者，環(huán)境問題不是道德話語權(quán)，而是財(cái)產(chǎn)和健康。據(jù)相關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年約發(fā)生兩千多件環(huán)境侵權(quán)案件，其中，重大環(huán)境侵權(quán)案件約占3%，特大案件約占1%。可由于“起訴難、舉證難、鑒定評估難、找鑒定單位難、因果關(guān)系認(rèn)證難、勝訴難、執(zhí)行難”等“七大難題”，環(huán)境維權(quán)訴訟舉步維艱。最有環(huán)境保護(hù)熱情也最能對污染者形成壓力的公眾和污染受害者難以參與對污染者的利益博弈，結(jié)果只剩下環(huán)保部門一家孤軍奮戰(zhàn)，最終導(dǎo)致環(huán)境違法行為屢禁不止，“按下葫蘆飄起瓢”。