我們不否認(rèn)政協(xié)委員建議的良好初衷，同時我們也承認(rèn)一些學(xué)生家長抱著“孩子在學(xué)校沒的，學(xué)校就應(yīng)賠錢”的心態(tài)，向?qū)W校獅子大張口索要巨額賠償，甚至采用“一哭二鬧三上吊”的惡劣方式逼學(xué)校就范，學(xué)校為了維護(hù)正常工作和教學(xué)秩序不得不接受無理要求，息事寧人。但也必須旗幟鮮明地指出，死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)不是誰想定就能定的，地方政府或教育主管部門無權(quán)制定死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)。

死亡賠償金是人身損害賠償制度的重要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)的確定和數(shù)額的高低關(guān)系到對基本人權(quán)的尊重程度和對公民人身權(quán)益的保障力度，關(guān)系到社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)屬于民事基本制度的范圍。對此，我國立法法有明確規(guī)定，關(guān)于民事基本制度的事項(xiàng)只能制定法律，亦即由全國人大及其常委會通過制定法律來加以規(guī)定。不要說地方政府或教育主管部門，就是國務(wù)院和省級人大都無權(quán)作出規(guī)定。因而，政協(xié)委員的提議與我國立法法的規(guī)定相悖，不具有合法性，也當(dāng)然沒有可行性。

國務(wù)院的一個廢法決定，很能說明這一問題。2012年11月國務(wù)院作出決定，從2013年1月1日起，刪去《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十三條，以及《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第二十一條，即廢止行政法規(guī)中規(guī)定的鐵路、公路、水運(yùn)旅客人身傷亡和自帶行李損失的限額賠償制度(人身傷亡最高賠15萬元、自帶行李最高賠2000元)。究其原因，除了賠償限額陳舊過時、形同虛設(shè)外，更重要的是它與立法法相抵觸，涉嫌越權(quán)立法，侵犯公民權(quán)利，損害法律的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。黨的十八屆四中全會決定重申行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

其實(shí)，我國已經(jīng)制定了侵權(quán)責(zé)任法，對死亡賠償金規(guī)定了明確的標(biāo)準(zhǔn)。只要嚴(yán)格依法辦事，分清是非責(zé)任，就能做到公平合理，就能有效遏止“漫天要價”。問題可能出在學(xué)校缺乏應(yīng)急處理類似事件的經(jīng)驗(yàn)和能力，加之相關(guān)政府部門打擊“學(xué)鬧”不夠，使學(xué)校不堪其擾，最終委曲求全。教育主管部門可以制定指導(dǎo)性的應(yīng)急處理規(guī)范，引導(dǎo)高校依法理性及時處理類似事件，卻萬萬不可越權(quán)制定死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)。