一、強(qiáng)拆合法嗎
強(qiáng)拆分為強(qiáng)制拆除違法建筑和政府對(duì)被征收的房屋的強(qiáng)制拆除。中華人民共和國行政強(qiáng)制法對(duì)強(qiáng)拆有明確規(guī)定,符合條件和程序的強(qiáng)拆不違法。
二、強(qiáng)拆的相關(guān)法律依據(jù)
1、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。
2、《物權(quán)法》第四十二條,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。
征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
在國有土地上房屋征收領(lǐng)域的行政強(qiáng)拆已經(jīng)廢除。需要強(qiáng)拆的,只能向人民法院申請(qǐng)司法強(qiáng)拆。
《條例》第27條規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知(中紀(jì)辦發(fā)[2011]8號(hào))要求加大力度查處違法強(qiáng)拆。對(duì)有令不行、有禁不止的,違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的,因工作不力、簡(jiǎn)單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的,對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報(bào)、壓案不查的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知(國辦發(fā)明電[2010]15號(hào))中也規(guī)定,對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
強(qiáng)拆、強(qiáng)征的適用范圍是十分有限。行政強(qiáng)征在集體土地和房屋征收中仍然有一定的合法性,但是在國有土地上房屋征收中已經(jīng)命令禁止。
強(qiáng)行征地拆遷的方式、方法有多種。其中隨意動(dòng)用警力,停水、停電、阻斷交通、“株連”、“偷拆”等方式已經(jīng)被明令禁止。被拆遷戶的權(quán)利得到了一定的保證。
三、遭遇非法強(qiáng)拆怎么辦
所謂“非法強(qiáng)拆”是指沒有強(qiáng)制執(zhí)行法律批準(zhǔn)文件的強(qiáng)制拆除行為。比如在房屋征收中,如果沒有法院的強(qiáng)制執(zhí)行裁定,屬于典型的非法強(qiáng)拆。又如在違法建筑拆除中,如果沒有政府部門的限期拆除決定書而直接拆除的,屬于非法強(qiáng)拆。
在面臨非法侵害威脅時(shí)立即報(bào)警求助,同時(shí)正式書面向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出保護(hù)請(qǐng)求,并保留送達(dá)回執(zhí)。在被侵害之后可以要求立案?jìng)刹椋肪壳謾?quán)人的刑事責(zé)任。
若公安機(jī)關(guān)行政不作為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。主要法律依據(jù)有:
《行政訴訟法》第十一條第一款第五項(xiàng)規(guī)定:“申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的”,公民、法人和其他組織對(duì)該具體行政行為不服可以提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
《行政訴訟法》第六十七條第一款還規(guī)定:“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權(quán)請(qǐng)求賠償”。
《人民警察法》第二條規(guī)定,人民警察的任務(wù)之一是“保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)”。
《國家賠償法》第四條,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
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