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寧波
單位和個人“假租真征”土地和房屋屬于違法行為嗎
“假租真征”即表面上看，是以承租的形式，臨時占用土地，實質上卻是在規避土地用途管理制度、農用地轉用的總量控制制度、征地審批程序，從而達到占用農民集體所有的土地來搞非農建設。依據我國《土地管理法》的規定，使用農村集體組織的土地，必須是興辦鄉鎮企業和村民建設住宅且經過批準，或者是鄉鎮(村)公共設施和公益事業建設經過依法批準。除此之外，其他任何單位和個人進行建設需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。農村村民的集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓以及出租用于非農業建設。任何通過“假租真征”的方式占用農村集體所有的土地用于非農業建設的，均視為違法行為。
另外，國務院早在2006年之時，就下發過《關于加強土地調控有關問題的通知》，2007年的《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》中也明確規定，嚴禁利用“假租真征”等方式，使用農民集體所有的農業用地進行非農業建設。
附：什么是違法?
違法：指國家機關、企業事業組織、社會團體或公民，因違反法律的規定，致使法律所保護的社會關系和社會秩序受到破壞，依法應承擔法律責任的行為。違法是指特定主體實施了與現行法相沖突的行為，引起相應的損害事實，法律對之進行否定性評價的狀態。這是作為產生法律責任的原因之一的違法。
違法的構成要素包括：
違法是一種危害社會的行為。單純的思想意識活動不能構成違法。
違法必須有被侵犯的客體，即侵犯了法律所保護的社會關系與社會秩序，對社會造成了一定的危害。
違法必須是行為者有故意或過失的行為，即行為人有主觀方面的過錯的行為。
違法的主體必須是達到法定責任年齡和具有責任能力的自然人和依法設置的法人。
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