在生活中發包通常是和承包一起出現的，且，此類術語通常是出現在建設工程中。對于最初接觸建設工程行業的人來說，通常是不知道建設工程發包是什么意思的。此時，他們需要做的是了解法律法規對建設工程發包有什么規定，以及了解專屬于該行業的一些專屬名詞。

1、什么是發包?

發包是指建設工程合同的訂立過程中，發包人將建設工程的勘察、設計、施工一并交給一個工程總承包單位完成或者將建設工程勘察、設計、施工的一項或幾項交給一個承包單位完成的行為。

2、什么是發包人?

是指具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

發包人有時稱發包單位、建設單位(《建筑法》)或業主、項目法人。

第一，關于工程發包主體資格?！督ㄖā穼こ淌┕ぐl包主體資格未作限定。因此，發包人可以是具備法人資格的國家機關、事業單位、企業法人和社會團體，也可以是依法登記的個人合伙、個體經營戶以及其他具有民事行為能力的自然人，或者不具備法人資格的其他組織。

第二，關于支付工程價款能力。發包人支付工程價款是法律規定的義務，發包人應具備支付工程價款的能力。

第三，關于合法繼承人，是指與發包人合并、分立的單位，包括兼并發包人的單位以及購買發包人合同和接受發包人出讓的單位和個人。

3、《合同法》對建設工程發包的原則規定?

《合同法》第二百七十二條規定：“發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解若干部分發包給幾個承包人。”

4、《建筑法》對建設工程發包有什么具體規定?

《建筑法》第二十二條規定：建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位。

《建筑法》第二十四條規定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

在實踐中，應當特別注意的是，我國法律嚴禁肢解發包。所謂肢解發包，是指發包人將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位的行為。這種行為容易導致建設工程管理上的混亂，不能保證建設工程的質量和安全，并且容易造成工期延長、建設成本增加等不良后果。因此，我國《合同法》、《建筑法》等法律法規對此明確予以禁止。法律的這些規定為強制性規定，凡是屬于肢解發包工程的行為，均應認定為發包合同無效。

但都禁止承包人再對發包人發包的工程進行分解。若承包人自行肢解發包的會受到法律的懲罰。這個規定是出于對工程質量的考量，也是為了防止造成建設工程管理上的混亂局面。

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