近年來，各地為適應(yīng)改革開放的需要和進(jìn)一步改善城市環(huán)境，加快了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造步伐，拆除了大量的棚戶危房。各地政府和房屋拆遷主管部門對(duì)被拆遷房屋使用人的安置工作給予高度重視，做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，有些地方在房屋拆遷中問題較為突出，被拆遷戶集體到首都和各地政府上訪、聯(lián)名寫信告狀及搶占商品房的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。從當(dāng)前一些地方拆遷工作中暴露的問題看，其主要原因是拆遷量過大超過了城市所能承受的經(jīng)濟(jì)能力，建設(shè)資金和安置用房不落實(shí)，被拆遷戶不能如期回遷與安置;不依不安置，自行過渡戶過多，甚至讓被拆遷戶自行安置;拆遷補(bǔ)償價(jià)格太低，沒有認(rèn)真執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。

為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作，保證城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)被拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定，特作如下通知：

一、城市房屋拆遷建設(shè)要量力而行。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“城市拆遷應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，要量力而行”的指示，各地政府在城市建設(shè)中要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著既要搞好城市建設(shè)，又要關(guān)心群眾切身利益的原則，對(duì)房屋拆遷實(shí)行總量控制，按計(jì)劃進(jìn)行。拆遷主管部門對(duì)拆遷實(shí)施項(xiàng)目要依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、對(duì)拆遷建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行房屋拆遷許可證。實(shí)行房屋拆遷許可證審批制度是加強(qiáng)房屋拆遷行政管理的重要措施，因此，各地拆遷主管部門要按照《條例》第八條的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查，對(duì)沒有拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案，拆遷建設(shè)資金不落實(shí)，以及不能按照規(guī)定落實(shí)一定比例的拆遷安置用房和周轉(zhuǎn)房的拆遷建設(shè)項(xiàng)目，不得發(fā)給房屋拆遷許可證，對(duì)拆遷單位未合法取得拆遷許可證，擅自拆遷或者在拆遷安置過程中不按拆遷許可證審批要求執(zhí)行，侵犯了被拆遷人利益的，拆遷管理機(jī)關(guān)要依法處罰，由此造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，由拆遷單位給予賠償并承擔(dān)全部責(zé)任。

三、要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院頒布《條例》第十二條的規(guī)定，在房屋拆遷前，拆遷人與被拆遷人一定要先簽協(xié)議后拆遷，不能先拆后簽或者不簽就拆。當(dāng)拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償安置等問題達(dá)不成協(xié)議的，要按照《條例》第十四條處理。要允許被拆遷人采取“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”形式進(jìn)行補(bǔ)償。拆遷人在房屋拆除后必須履行協(xié)議。用于被拆遷人回遷用房或異地安置用房要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求和建設(shè)質(zhì)量。對(duì)其配套設(shè)施，必須同步建設(shè)，以保證被拆遷人基本生活需求。對(duì)遇特殊情況造成安置用房不能按期交付使用的，拆遷單位應(yīng)向拆遷管理機(jī)關(guān)和被拆遷人說明原因，并采取必要的補(bǔ)救措施，逾期期間應(yīng)按規(guī)定增加自行過渡補(bǔ)助費(fèi)。