一、國家賠償監(jiān)督的規(guī)定是什么?

國家賠償監(jiān)督的規(guī)定是申訴受理和審查程序，明確了申訴的主體是賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)或者其承繼者，制定了申訴立案的條件及審查申訴案件的原則、方式、期限、處理意見;明確了人民法院決定重新審理的情形，強調(diào)人民法院對生效賠償決定內(nèi)部監(jiān)督是國家賠償監(jiān)督的重要途徑。確定了對人民檢察院提出意見的處理方式，凸顯人民檢察院對生效賠償決定的法律監(jiān)督職能;規(guī)定了重新審理程序，細(xì)化了人民法院重新審理賠償案件的原則、方式、期限、處理意見，確立了重新審理賠償案件一般遵循賠償委員會審理程序的規(guī)則;

規(guī)定了幾種程序事項的處理,對申訴審查、重新審理期間出現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)的情形進(jìn)行了列舉，明確了撤回申訴、撤回賠償申請的除特殊情形外不允許重復(fù)申訴、申請。

在《規(guī)定》起草過程中，我們主要堅持以下幾項指導(dǎo)原則：

一是嚴(yán)格遵循立法精神，立足于司法解釋的功能定位。《規(guī)定》嚴(yán)格按照《國家賠償法》等法律法規(guī)的精神進(jìn)行起草，確保司法解釋的內(nèi)容符合立法宗旨和目的。

二是充分保障申訴權(quán)。國家賠償法修改前，賠償申訴一般理解為是一種憲法性的民主權(quán)利。這次制定司法解釋，將申訴權(quán)利的行使落到實處，暢通申訴渠道，保障權(quán)利行使，促使申訴問題遵循法定渠道解決。

三是規(guī)范賠償監(jiān)督程序，提高程序的正當(dāng)性、可操作性。司法解釋力求對監(jiān)督程序各個節(jié)點的問題均明確加以規(guī)定，一方面對賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)加以引導(dǎo)，一方面加強對司法行為的規(guī)范和約束。

四是平衡依法糾錯與維護(hù)賠償決定既判力之間的關(guān)系。司法解釋將原賠償決定實體上和程序上的嚴(yán)重錯誤進(jìn)行列舉規(guī)定，符合條件的就應(yīng)決定重新審理，使監(jiān)督程序發(fā)揮依法糾錯的功能。同時，為了維護(hù)生效賠償決定的穩(wěn)定性、權(quán)威性，司法解釋對申訴的次數(shù)等進(jìn)行了規(guī)定，將監(jiān)督程序限定為一種特殊的救濟程序。

五是注意吸收各方面意見。注意聽取國家賠償審判一線法官的意見，注意吸收相關(guān)部門和專家學(xué)者的意見，在充分溝通、討論的基礎(chǔ)上，努力做到兼收并蓄。

二、體例特點

《規(guī)定》在體例上既按照程序推進(jìn)的先后順序排列,又體現(xiàn)了既總又分的特點。首先總體規(guī)定了賠償監(jiān)督的提起主體、監(jiān)督對象、提起方式，即提起主體是賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)，或者是人民法院、人民檢察院;監(jiān)督對象是賠償委員會的生效決定;提起方式是本院院長決定或者上級人民法院指令重新審理或者決定直接審理、人民檢察院向同級人民法院賠償委員會提出重新審查意見。該規(guī)定以列舉方式明確了適用范圍,對《規(guī)定》全篇起到了提綱挈領(lǐng)的作用。之后分三種途徑規(guī)定了申訴審查程序、法院內(nèi)部監(jiān)督啟動程序、檢察院監(jiān)督啟動程序。

當(dāng)然，對于實踐中案件數(shù)量最多的申訴案件規(guī)定的條款較多，涉及申訴的主體、申訴立案的條件及審查申訴的原則、方式、期限、處理意見等。最后是啟動監(jiān)督程序后的處理程序，即申訴審查后可能駁回申訴或者重新審理，法院、檢察院啟動監(jiān)督程序進(jìn)入重新審理，以及重新審理程序，這是賠償監(jiān)督程序賦予申訴人再次爭取自身權(quán)利及法院、檢察院糾錯功能的體現(xiàn)。

我們國家對于國家賠償問題的話是非常的看重的，這從我們國家相關(guān)的法律當(dāng)中已經(jīng)明確了國家賠償?shù)谋O(jiān)督方式，就可以看出來具體的監(jiān)督方式的話，它是可以提出一定的申訴的，比如說在什么情況之下來進(jìn)行申訴，還有具體的處理方式以及具體期限都有規(guī)定。

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