1、征地補償標準偏低問題。在征地工作中,被征地農(nóng)民往往以發(fā)達地區(qū)的征地補償標準和政府招拍掛出讓土地的價格來衡量當?shù)卣鞯匮a償標準的高低,期望高,愿望強,普遍認為現(xiàn)行土地補償費、安置補助費偏低,不認可,要求提高征地補償費用。在青苗、地上附著物、建(構(gòu))筑物等補償上,村民想方設法、瞞天要價,造成征地協(xié)議簽訂難。
2、被征地塊搶種、搶栽、搶建等問題。部分被征地村民大局意識不強,法制觀念淡薄,對政府已經(jīng)公告告知需要征收的土地范圍,采取各種不同的方式,搶種搶栽,或不同程度的增加地面上的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量(面積),以套取國家補償資金,人為制造征地補償工作難題。
3、征地補償款項分配問題。現(xiàn)在支付征地補償款項一般是先從縣市財政統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,然后再由村、組進行統(tǒng)一收益、統(tǒng)一分配。在具體發(fā)放中,村或組集體在分配時不根據(jù)補償款性質(zhì)和法律規(guī)定加以區(qū)分,在分配過程中存在程序不合法、發(fā)放不規(guī)范、標準不統(tǒng)一,人為侵犯村民的權(quán)益。被征地農(nóng)民往往把自己和村組集體經(jīng)濟組織在征地補償費分配和使用上產(chǎn)生的矛盾以及與村組干部的矛盾轉(zhuǎn)移到征地工作上來,借機阻攔,給征地工作設置重重障礙。
4、被征地塊內(nèi)有關(guān)租地企業(yè)的補償問題。被征地區(qū)域一般距城市中心較近,交通便利,土地區(qū)位優(yōu)勢較好,經(jīng)濟較為活躍,因此,部分村民擅自改變土地用途,出租場地或閑雜房屋給個人興辦企業(yè),有的企業(yè)還是招商引資的項目,其用地行為是“以租代征”,是一種國家明文禁止的行為。對該部分土地的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物目前還沒有明確的拆遷補償政策,但企業(yè)主認為,我的項目是合法的,應該予以補償;而且企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的損失又沒有標準補償,故企業(yè)業(yè)主瞞天要價。
5、項目建設問題。一是項目建設帶來的一些遺留問題。落戶項目在施工過程中或多或少給農(nóng)民和周邊帶來一些不便和影響,當?shù)卮迕裢蟆斑z留問題不解決就不征地”,成為新項目征地工作中的“攔路虎”。對此,往往是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,造成征地工作的被動。二是被征地村組承攬工程的問題。在項目建設中,當?shù)卮褰M對項目建設附屬工程承攬要求強烈,把工程承攬當作征地的一個前置條件,而這些又不是具體操作征地拆遷工作的國土資源部門能夠答復的問題。
6、失地農(nóng)民的建房安置、后續(xù)發(fā)展、建房用地和生活出路問題。被征地區(qū)域農(nóng)民大多身處市郊,謀生手段較多,但文化程度相對較低,務工技能較差。面對既得利益的喪失,很擔心失地后的生活。每次開展征地工作,相當部分群眾提出失地農(nóng)民今后的生存、發(fā)展、建房問題,其妥善解決是征收土地的先決條件,這是我們征地工作中面對的首要問題,也是必須考慮的一大實際問題。
事實上,基層行政單位都該知道解決農(nóng)村的這些民事糾紛,很多時候不能單純的看國家法律制度的規(guī)定,有些村民的腦海當中始終都有一種按鬧分配的觀點。即便是當?shù)卣贫ǖ恼鞯匮a償方案已經(jīng)相對符合實際情況,村民也不見得就能配合的。
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