如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在國家村干部，黨員貪污腐敗等這些行為滋生的情形之下的，那么所謂的發(fā)展其實也只是做的表面性的文章。就像是我國在建設(shè)新農(nóng)村步伐的過程當(dāng)中，導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪案例越來越多。其實農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點，根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計還是非常鮮明的。

一、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點是什么？

1、從作案主體上看,村干部職務(wù)犯罪主要以農(nóng)村“三大員”為主,即村黨支部書記、村民委員會主任和村會計。在近三年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件中,農(nóng)村“三大員”占涉案總?cè)藬?shù)的比例達(dá)38%,農(nóng)村這“三大員”往往利用自身的職務(wù)便利,或相互勾結(jié),共同作案,或拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他村干部,共同腐敗。

2、從作案對象上看,土地征用補(bǔ)償款以及政府各部門涉農(nóng)惠民撥款是村干部職務(wù)犯罪所侵犯的主要對象。隨著土地開發(fā)利用規(guī)模的擴(kuò)大、政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加以及涉農(nóng)惠民政策的落實,土地征用補(bǔ)償款和惠農(nóng)撥款成為不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。這些款項往往額度較大,在操作中又存在非常規(guī)性、臨時性以及使用管理的非規(guī)范性,因此這些款項成為了村干部非法謀利的主要目標(biāo)。

3、從作案方式上看,犯罪手段簡單直接。作案方式主要有以下三種:

一是直接占有。在查處的貪污挪用公款案件中,基本上采取的都是收款不入賬、重復(fù)支出、重復(fù)報銷等手段直接侵吞或挪用,方法極為簡單。

二是虛報冒領(lǐng)。有的村干部虛報假名或冒名領(lǐng)取補(bǔ)償款及下?lián)苜M用,將其據(jù)為己有;有的是虛報青苗面積,虛報土地補(bǔ)償?shù)燃?騙取高額補(bǔ)償?shù)取?/p>

三是截留資金。利用經(jīng)手、管理資金之便,截留資金,進(jìn)行貪污或挪用。

4、從作案形式上看,窩串案現(xiàn)象明顯,共同犯罪突出。在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件過程中,內(nèi)外勾結(jié)、上下聯(lián)手,互貪互惠的“利益小團(tuán)體”屢見不鮮,涉案人員往往利用自身的職務(wù)便利,相互勾結(jié),共同作案。有的是村支書、村主任及村委會其他成員集體貪污公款,有的是村干部與財務(wù)人員一起策劃采取財務(wù)“技巧”來支取錢款或擺平賬目,有的還牽涉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部,明目張膽地從事犯罪活動,共同腐敗。

5、從犯罪類型上看,犯罪類型較為集中。從近三年查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件來看,主要涉及貪污賄賂、挪用公款等罪名,而且貪污案件占很大比例。近三年來查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中,貪污案件占立案總數(shù)的50%,挪用公款案件占立案總數(shù)的25%,二者占立案總數(shù)的比例高達(dá)75%。

二、村干部職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

1、健全監(jiān)管體制,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。一是把好選舉關(guān),保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán),培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實到農(nóng)村基層干部隊伍中,力求改變目前農(nóng)村干部年齡老齡化、學(xué)歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀,以提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。二是健全村級財務(wù)管理制度。建議制定、完善村級財務(wù)監(jiān)督管理辦法,落實村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度,明確財務(wù)人員及責(zé)任,杜絕白條、假發(fā)票、“賬外賬”等現(xiàn)象。三是規(guī)范落實“政務(wù)公開”、“村務(wù)公開”制度,特別是村級財務(wù)公開,避免流于形式,切實接受村民監(jiān)督。同時采取多種形式和方法,讓農(nóng)民及時了解知悉國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,了解項目、資金的申請、審批落實情況。四是加強(qiáng)村級財務(wù)的審計監(jiān)督,建議審計、監(jiān)察等有關(guān)部門聯(lián)合定期或不定期對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別是對重點開發(fā)項目、土地征用補(bǔ)償收入等方面重點檢查。

2、開展法律宣傳和警示教育活動。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪職能,以查辦的村干部職務(wù)犯罪典型案例開展警示教育活動,深刻揭示侵農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)等嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的職務(wù)犯罪的危害性,將預(yù)防職務(wù)犯罪的觸角延伸到村鎮(zhèn)。同時，采取定期舉辦法制講座、開展村干部法律培訓(xùn)、創(chuàng)辦法制教育宣傳欄等多種形式,讓村干部正確認(rèn)識和使用手中的權(quán)力,端正為民服務(wù)的思想,自覺筑牢防腐拒變的心理防線,從源頭上遏制農(nóng)村干部職務(wù)犯罪。

3、加大打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度。基層檢察機(jī)關(guān)是打擊農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的職能部門,檢察機(jī)關(guān)要廣泛收集農(nóng)村發(fā)展中,特別是農(nóng)村城鎮(zhèn)化改革以來所出現(xiàn)的新情況、新問題,對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪現(xiàn)象和帶有普遍性的經(jīng)濟(jì)犯罪問題及時進(jìn)行剖析研究,以掌握其犯罪規(guī)律,采取相應(yīng)的偵查措施,提高立案率,懲治犯罪。同時,要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合作用,加大查處打擊力度,堅決執(zhí)行“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起”,以查辦案件的實際行動震懾農(nóng)村職務(wù)犯罪分子,切實維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

大家可以看出，農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點主要是包括，村干部職務(wù)犯罪所采用的這些方式都是非常簡單的，而且大多數(shù)都是采用的共同犯罪，像是組成村干部的主體成員就是村支書，跟村委會主任等這些人員，他們往往利用職務(wù)之便共同腐敗，村民們不懂得也不敢于去揭露，助長了村干部肆無忌憚的違背國家法律制度。

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