如果經濟發展是建立在國家村干部，黨員貪污腐敗等這些行為滋生的情形之下的，那么所謂的發展其實也只是做的表面性的文章。就像是我國在建設新農村步伐的過程當中，導致村干部職務犯罪案例越來越多。其實農村基層干部職務犯罪的特點，根據有關部門的統計還是非常鮮明的。

一、農村基層干部職務犯罪的特點是什么？

1、從作案主體上看,村干部職務犯罪主要以農村“三大員”為主,即村黨支部書記、村民委員會主任和村會計。在近三年查辦的村干部職務犯罪案件中,農村“三大員”占涉案總人數的比例達38%,農村這“三大員”往往利用自身的職務便利,或相互勾結,共同作案,或拉攏鄉鎮干部和其他村干部,共同腐敗。

2、從作案對象上看,土地征用補償款以及政府各部門涉農惠民撥款是村干部職務犯罪所侵犯的主要對象。隨著土地開發利用規模的擴大、政府對農村基礎設施建設投入的增加以及涉農惠民政策的落實,土地征用補償款和惠農撥款成為不少農村集體經濟收入的主要來源。這些款項往往額度較大,在操作中又存在非常規性、臨時性以及使用管理的非規范性,因此這些款項成為了村干部非法謀利的主要目標。

3、從作案方式上看,犯罪手段簡單直接。作案方式主要有以下三種:

一是直接占有。在查處的貪污挪用公款案件中,基本上采取的都是收款不入賬、重復支出、重復報銷等手段直接侵吞或挪用,方法極為簡單。

二是虛報冒領。有的村干部虛報假名或冒名領取補償款及下撥費用,將其據為己有;有的是虛報青苗面積,虛報土地補償等級,騙取高額補償等。

三是截留資金。利用經手、管理資金之便,截留資金,進行貪污或挪用。

4、從作案形式上看,窩串案現象明顯,共同犯罪突出。在查辦涉農職務犯罪案件過程中,內外勾結、上下聯手,互貪互惠的“利益小團體”屢見不鮮,涉案人員往往利用自身的職務便利,相互勾結,共同作案。有的是村支書、村主任及村委會其他成員集體貪污公款,有的是村干部與財務人員一起策劃采取財務“技巧”來支取錢款或擺平賬目,有的還牽涉到鄉鎮主管干部,明目張膽地從事犯罪活動,共同腐敗。

5、從犯罪類型上看,犯罪類型較為集中。從近三年查辦的涉農職務犯罪案件來看,主要涉及貪污賄賂、挪用公款等罪名,而且貪污案件占很大比例。近三年來查辦的涉農職務犯罪案件中,貪污案件占立案總數的50%,挪用公款案件占立案總數的25%,二者占立案總數的比例高達75%。

二、村干部職務犯罪的預防對策

1、健全監管體制,加強內外監督。一是把好選舉關,保證選民真正按照自己的意志行使選舉權,培養、選拔優秀年輕干部充實到農村基層干部隊伍中,力求改變目前農村干部年齡老齡化、學歷偏低及其他難以適應新形勢的現狀,以提高農村干部的整體素質。二是健全村級財務管理制度。建議制定、完善村級財務監督管理辦法,落實村級財務鄉鎮代管制度,明確財務人員及責任,杜絕白條、假發票、“賬外賬”等現象。三是規范落實“政務公開”、“村務公開”制度,特別是村級財務公開,避免流于形式,切實接受村民監督。同時采取多種形式和方法,讓農民及時了解知悉國家惠農強農政策,了解項目、資金的申請、審批落實情況。四是加強村級財務的審計監督,建議審計、監察等有關部門聯合定期或不定期對農村財務進行監督檢查,特別是對重點開發項目、土地征用補償收入等方面重點檢查。

2、開展法律宣傳和警示教育活動。充分發揮檢察機關預防職務犯罪職能,以查辦的村干部職務犯罪典型案例開展警示教育活動,深刻揭示侵農、害農、坑農等嚴重影響農村穩定的職務犯罪的危害性,將預防職務犯罪的觸角延伸到村鎮。同時，采取定期舉辦法制講座、開展村干部法律培訓、創辦法制教育宣傳欄等多種形式,讓村干部正確認識和使用手中的權力,端正為民服務的思想,自覺筑牢防腐拒變的心理防線,從源頭上遏制農村干部職務犯罪。

3、加大打擊涉農職務犯罪力度。基層檢察機關是打擊農村基層干部職務犯罪的職能部門,檢察機關要廣泛收集農村發展中,特別是農村城鎮化改革以來所出現的新情況、新問題,對農村基層干部職務犯罪現象和帶有普遍性的經濟犯罪問題及時進行剖析研究,以掌握其犯罪規律,采取相應的偵查措施,提高立案率,懲治犯罪。同時,要充分發揮各鄉鎮紀檢、監察等部門的協調配合作用,加大查處打擊力度,堅決執行“發現一起,查處一起”,以查辦案件的實際行動震懾農村職務犯罪分子,切實維護農村的社會穩定。

大家可以看出，農村基層干部職務犯罪的特點主要是包括，村干部職務犯罪所采用的這些方式都是非常簡單的，而且大多數都是采用的共同犯罪，像是組成村干部的主體成員就是村支書，跟村委會主任等這些人員，他們往往利用職務之便共同腐敗，村民們不懂得也不敢于去揭露，助長了村干部肆無忌憚的違背國家法律制度。

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